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安全生产奖惩和责任追究管理制度

第一章总则

1.1为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，建立“风险共担、成果共享、失责必究”长效机制，依据《安全生产法》《生产安全事故应急条例》《中央企业安全生产监督管理办法》等上位法，结合公司生产工艺复杂、连续化程度高、外包队伍多、夜班作业频繁等特点，制定本制度。

1.2本制度所称“奖惩”包含精神鼓励、物质奖励、职务晋升、薪酬调整、评优评先、通报表扬、安全积分兑换、事故赔偿追偿、绩效扣减、岗位调整、行政处分、经济处罚、解除劳动合同等；“责任追究”是指对未履行、未正确履行或怠于履行安全生产职责致使风险失控、隐患扩大、事件发生的组织与个人，依照职责权限和因果关系进行责任倒查、责任划分、责任认定、责任处理。

1.3适用范围：公司所属各部门、分公司、项目部、控股子公司及为公司提供生产、建设、检维修、物流、技术服务的承包商、供应商、外协单位及其从业人员。

1.4基本原则

（1）党政同责、一岗双责：党组织书记与行政负责人同为第一责任人，班子成员对分管领域负直接领导责任。

（2）管业务必须管安全：业务条线对本专业工艺、设备、能源、交通、消防、环保、职业健康等负直接管理责任。

（3）谁发包谁负责、谁用工谁管理：发包单位对承包商实行“无差别、一体化”管理，安全责任不因合同转移。

（4）奖优罚劣、奖罚对等：奖励金额与避免损失、创造安全效益挂钩，处罚额度与事故级别、影响范围、主观过错、整改成本成正比。

（5）尽职照单免责、失职照单追责：对已经按照风险分级管控清单和隐患排查治理清单履职且留有痕迹的，免予或减轻追责；对清单外擅自决策、违章指挥、强令冒险作业的，从严从重追责。

第二章组织与职责

2.1安全生产委员会（下称“安委会”）

（1）统筹奖惩与责任追究体系建设，批准年度奖惩预算、重大奖励及处分事项；

（2）对较大及以上事故、重大险情、重大火灾爆炸、重大舆情事件进行责任审议；

（3）对拒绝接受处罚、屡罚屡犯、弄虚作假等行为作出最终裁定。

2.2安全环保部（下称“安环部”）

（1）制度归口管理，建立奖惩与责任追究台账；

（2）组织事件调查、责任划分、整改验证；

（3）每月发布“安全红黄榜”，每季度公示奖惩结果；

（4）牵头建立“安全积分”平台，与人力资源系统、薪酬系统、承包商准入系统互联互通。

2.3人力资源部

（1）将安全绩效权重不低于30%纳入全员绩效合同；

（2）执行岗位调整、降职、解除劳动合同等组织处理；

（3）建立安全“黑名单”与“禁入名单”，与行业共享。

2.4纪检机构

（1）对安全生产领域履职不力、形式主义、官僚主义问题开展再监督；

（2）对事故调查中发现的腐败、利益输送、瞒报谎报行为立案审查。

2.5财务部门

（1）设立“安全专项奖励基金”，来源按上年度营业收入的0.15%提取；

（2）保障事故罚款、赔偿款、安全培训费用、隐患整改资金的专款专用。

2.6业务部门

（1）建立本专业“风险管控责任矩阵”，明确各岗位对应的风险点、管控措施、履职痕迹要求；

（2）对本专业发生的险肇事件、B类以上隐患进行初步责任认定并提出奖惩建议。

2.7工会

（1）组织职工代表对奖惩与责任追究程序进行民主监督；

（2）受理员工申诉，对处分不当事项提出纠正建议。

第三章风险分级与责任清单

3.1风险分级

（1）重大风险（红色）：一旦失控可能造成10人以上重伤或3人以上死亡，或5000万元以上直接经济损失；

（2）较大风险（橙色）：可能造成3—9人重伤或1—2人死亡，或1000—5000万元损失；

（3）一般风险（黄色）：可能造成1—2人重伤或100—1000万元损失；

（4）低风险（蓝色）：可能造成轻微伤害或100万元以下损失。

3.2责任清单

（1）决策层：批准重大工艺变更、拆除安全设施、削减安全投入预算；

（2）管理层：组织风险辨识、隐患整改、培训教育、应急演练；

（3）执行层：落实作业票证、能量隔离、气体检测、个体防护、5S管理；

（4）监督层：开展日常巡查、专项检查、交叉互查、夜间抽查；

（5）承包商：执行“十必须、十不准”，接受“等同化”管理，缴纳安全保证金。

第四章奖励类别与标准

4.1发现重大隐患奖

（1）员工在现场发现红色等级隐患并立即报告，经评估属实，奖励2000—10000元；

（2）避免一次较大以上事故的，按避免直接经济损失的1%—3%给予奖励，上限30万元；

（3）对发现人所在班组额外发放“安全红旗班组”流动红旗及人均500元激励。

4.2创新改善奖