职业健康安全标准化操作手册.docxVIP

职业健康安全标准化操作手册

前言

本手册旨在为组织建立、实施、保持和改进职业健康安全管理体系提供系统性指导，以保护员工的生命安全与身体健康，预防和减少各类职业伤害与健康损害事件的发生。它并非一套僵化的教条，而是基于广泛行业实践经验总结出的通用框架与核心要素。各单位在应用本手册时，应结合自身行业特点、生产经营活动实际以及现有管理基础，进行灵活调整与细化，使其真正落地生根，成为保障员工福祉、提升组织绩效的有效工具。职业健康安全是组织可持续发展的基石，也是每个成员的共同责任。

一、总则

1.1目的与意义

职业健康安全标准化是通过系统化的管理手段，将职业健康安全管理的理念、原则、方法和程序融入组织日常运营的各个环节。其核心目的在于：

*最大限度地消除或降低工作场所的危险源，预防事故和职业病的发生。

*保障员工在职业活动中的安全与健康，提升员工的工作满意度和归属感。

*确保组织的生产经营活动符合相关法律法规及其他要求。

*提升组织的风险管理能力和整体管理水平，树立良好的社会形象。

1.2适用范围

本手册适用于组织内所有部门、所有层级的员工，以及进入组织作业场所的外来访客、承包商和其他相关方。覆盖组织所有生产经营活动、产品和服务的全生命周期过程。

1.3管理承诺

组织最高管理者应对职业健康安全管理体系的建立、实施和持续改进负最终责任，并通过以下行动予以证明：

*明确职业健康安全方针，并确保其与组织的战略方向和价值观一致。

*分配必要的资源，包括人力、物力、财力和技术支持。

*定期参与职业健康安全管理评审，评估体系的适宜性、充分性和有效性。

*营造全员参与、重视安全的文化氛围，鼓励员工积极参与职业健康安全事务。

二、核心概念与原则

2.1职业健康安全

职业健康安全关注的是工作场所中员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员的安全与健康。它不仅涉及预防事故和伤害，也包括预防工作相关的疾病和健康损害，致力于创造一个安全、健康、高效的工作环境。

2.2危险源与风险

*危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。

*风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。

*本手册强调对危险源进行辨识、评估，并采取有效的风险控制措施，将风险降低至可接受水平。

2.3标准化的内涵

标准化意味着在职业健康安全管理方面，建立清晰、统一、可重复的流程和规范。它包括统一的目标、统一的方法、统一的标准和统一的考核，确保职业健康安全工作的系统性和连贯性，避免管理上的随意性和盲区。

2.4持续改进

职业健康安全管理是一个动态过程。组织应定期对管理体系的运行情况进行监测、检查和评审，识别改进机会，采取纠正和预防措施，不断提升职业健康安全绩效。这是一个PDCA（策划-实施-检查-改进）的循环过程。

三、职业健康安全管理体系核心要素

3.1方针与承诺

组织应制定明确的职业健康安全方针，该方针应体现对职业健康安全的承诺，包括遵守法律法规、预防伤害与疾病、持续改进管理体系有效性等内容。方针应传达到所有员工，并可为相关方所获取。

3.2策划

3.2.1危险源辨识、风险评估与控制措施

这是职业健康安全管理的核心基础。组织应建立并保持程序，以持续、系统地辨识作业活动中的危险源，评估其可能导致的风险，并根据风险等级制定和实施相应的控制措施。风险控制应遵循“消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护”的层级原则。

3.2.2法律法规及其他要求

组织应建立机制，及时获取、识别和理解适用于自身职业健康安全管理的法律法规、标准及其他相关要求，并确保其在组织内得到遵守和应用。

3.2.3目标与方案

基于风险评估结果和法律法规要求，组织应设定具体、可测量、可实现、相关的和有时间限制的职业健康安全目标。为实现目标，应制定相应的管理方案，明确职责、措施、资源和时间表。

3.3实施与运行

3.3.1资源、角色、职责、责任与权限

组织应为职业健康安全管理体系的有效运行提供充足的资源（包括人力资源、专项技能、技术和财力资源）。应明确各层级人员在职业健康安全方面的角色、职责、责任和权限，并予以沟通。最高管理者应指定一名或多名管理者代表，赋予其相应权限以推动体系的实施。

3.3.2能力、培训与意识

组织应确保所有从事可能影响职业健康安全工作的人员具备相应的能力，这种能力基于适当的教育、培训或经验。应建立培训程序，确保员工了解危险源、风险及控制措施，掌握必要的安全技能，并具备在紧急情况下的应急处置能力。同时，应培养员工的职业健康安全意识，使其认识到自身在职业健康安全中的责任。

3.3.3沟通、参与和协商

组织应建立内外部职业健康安全信息沟通的渠道和机制。鼓