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乡镇信访工作调研报告及建议

信访工作是党和政府联系群众的桥梁纽带，是反映社情民意的“晴雨表”，更是维护社会和谐稳定的“安全阀”。乡镇作为基层治理的“最后一公里”，其信访工作的成效直接关系到群众的切身利益和基层政权的稳固。近期，通过深入走访、座谈交流、查阅资料等方式，对当前乡镇信访工作的现状、问题进行了专题调研，并结合实际提出对策建议，以期为提升乡镇信访工作水平提供参考。

一、当前乡镇信访工作的基本态势与主要特点

近年来，各乡镇党委政府高度重视信访工作，将其纳入重要议事日程，通过健全机制、压实责任、源头化解等举措，信访形势总体保持平稳可控。但随着经济社会发展进入转型期，利益格局深刻调整，乡镇信访工作也呈现出新的特点：

1.信访总量高位运行与结构性矛盾并存：尽管通过一系列治理措施，信访总量增长势头得到一定遏制，但仍在高位徘徊。信访问题主要集中在土地征用流转、农村财务、邻里纠纷、涉法涉诉、环境保护、社会保障等领域，这些问题往往与群众切身利益紧密相关，化解难度较大。

2.信访主体多元化与诉求复杂化交织：信访主体已从过去单一的农民群体，逐渐扩展到个体工商户、企业职工、退役军人等多个层面。诉求也从简单的经济补偿，向民主权利、公平正义、环境权益等多元化方向发展，部分信访事项涉及历史遗留问题，成因复杂，化解周期长。

3.网络信访渠道拓展与传统走访模式并存：随着互联网技术的普及，网上信访、手机信访等渠道日益便捷，成为群众反映诉求的重要途径，一定程度上分流了走访量。但传统的走访，特别是越级走访、重复走访，仍是当前信访工作面临的主要压力。

4.矛盾化解难度加大与信访不信法现象依然存在：部分信访事项因政策不明确、历史条件限制或当事人期望值过高等原因，化解难度较大。少数群众“信访不信法、信上不信下、信闹不信理”的观念依然存在，甚至采取过激方式表达诉求，增加了工作难度。

二、乡镇信访工作面临的突出问题与深层原因剖析

在调研中发现，乡镇信访工作虽然取得了一定成效，但仍面临诸多不容忽视的困难和挑战：

1.源头预防和前端化解能力有待加强：部分乡镇在日常工作中，对矛盾纠纷的排查预警不够及时、全面，对一些苗头性、倾向性问题敏锐性不强，未能将矛盾化解在萌芽状态。基层网格化管理作用发挥不够充分，信息收集、分析研判、快速处置机制尚不健全。

2.信访事项办理质效与群众期望存在差距：少数信访工作人员责任心不强，对群众诉求重视不够，存在推诿扯皮、敷衍塞责现象；有的对政策法规理解不深不透，答复解释不到位，导致群众不满意；部分信访事项办理流程不够规范，办结率和息诉罢访率有待提升。

3.基层信访工作力量与工作任务不相匹配：乡镇信访工作机构普遍人手偏少，专职信访干部更少，往往一人身兼数职，面对大量的信访事项和复杂的矛盾纠纷，常常感到力不从心。信访干部业务能力参差不齐，缺乏系统的政策法规和群众工作方法培训。

4.部门协同联动机制不够顺畅：信访问题往往涉及多个部门和层级，需要各方协同配合。但在实际工作中，部分乡镇与县直部门之间、部门与部门之间协调联动不够紧密，存在信息壁垒，未能形成有效的工作合力，导致一些跨部门、跨领域的信访问题难以得到及时有效解决。

5.法治信访建设仍需深化：对《信访工作条例》等法律法规的宣传普及力度不够，部分群众对信访程序、受理范围、处理方式等了解不清，依法信访意识不强。同时，对缠访闹访、恶意信访等违法行为的依法处置力度和震慑效果有待加强。

三、提升乡镇信访工作效能的对策与建议

做好新时代乡镇信访工作，必须坚持以人民为中心的发展思想，以《信访工作条例》为遵循，聚焦源头治理、过程规范、结果公正，不断提升信访工作的专业化、法治化、规范化水平。

1.坚持源头治理，筑牢矛盾预防化解第一道防线

*强化风险排查预警：健全常态化矛盾纠纷排查机制，依托网格化管理体系，定期组织开展矛盾纠纷大排查，重点关注征地拆迁、农村集体“三资”管理、环境保护等重点领域和关键环节，做到早发现、早报告、早处置。

*深化基层民主协商：完善村（居）民议事协商制度，引导群众有序参与村级事务管理，对涉及群众切身利益的重大决策事项，严格执行民主听证、公示等程序，充分听取群众意见，从源头上减少矛盾隐患。

*提升基层治理能力：加强基层党组织建设，发挥其在基层治理中的领导核心作用。规范村级组织运行，提升村（居）“两委”班子服务群众、化解矛盾的能力。推动法治、德治、自治“三治融合”，营造和谐稳定的乡村环境。

2.规范办理流程，提升信访事项办理质效

*严格落实首接责任制：明确信访事项的首接责任单位和责任人，对群众来访、来信、网上信访等，做到热情接待、认真登记、及时受理，杜绝推诿扯皮。

*规范调查处理程序：对受理的信访事项，要深入调查核实，查清事