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活动方案之县信访维稳工作方案

为深入贯彻落实中央、省、市关于加强信访维稳工作的决策部署，坚持和发展新时代“枫桥经验”，最大限度减少不和谐因素，切实维护全县社会大局持续稳定，结合本县实际，制定本工作方案。

一、总体要求与目标任务

坚持以人民为中心的发展思想，以“控增量、减存量、防变量”为主线，突出问题导向、目标导向、结果导向，构建“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障”的信访维稳工作格局。202X年重点实现“三降三升”目标：即越级上访量同比下降20%以上，重复信访量同比下降15%以上，集体访批次同比下降10%以上；矛盾纠纷化解率提升至95%以上，群众满意度提升至90%以上，基层一线问题解决率提升至85%以上，确保全年不发生因信访问题引发的极端事件、群体性事件和负面舆情事件。

二、重点工作任务与具体措施

（一）全领域排查，织密矛盾隐患“预警网”

1.常态化滚动排查。建立“三级三查”排查机制（县级每月调度、乡镇（街道）每半月梳理、村（社区）每周巡查），聚焦民生保障（征地拆迁、安置补偿、就业社保、教育医疗）、涉法涉诉（执行难、判后不服）、经济纠纷（工程款拖欠、民间借贷、企业劳资）、社会治理（邻里纠纷、宗族矛盾、特殊群体服务）四大领域，由县信访局牵头，联合住建、人社、司法、公安等部门成立专项排查组，每季度开展“拉网式”“地毯式”排查，重点关注重点项目建设、企业改制遗留、涉军群体、老上访户等风险点。村（社区）依托网格管理员、楼栋长、党员中心户，实行“一日一巡查、一周一汇总”，对排查出的矛盾隐患按“红（重大风险）、黄（较大风险）、绿（一般风险）”三级分类建档，当日上报乡镇（街道），乡镇（街道）24小时内研判并报县信访联席会议办公室（以下简称“县信联办”）。

2.精准化分析研判。县信联办每月25日前召开风险研判会，综合运用信访数据、12345热线、网络舆情等多源信息，形成《全县信访稳定形势分析报告》，重点标注高频问题、高发区域、高危群体，提出针对性防控建议，报县委、县政府主要领导阅示。对可能引发群体性事件的苗头性问题，实行“一事一研判”，由分管县领导牵头，组织责任单位、涉事地乡镇（街道）、相关部门联合会商，明确化解路径和稳控责任。

（二）全链条攻坚，打好重点问题“化解战”

1.领导包案促化解。严格落实“县级领导包案、乡镇（街道）主责、部门协同”机制，对上级交办的重点信访事项、重复信访积案、群体性信访问题，由县委、县政府主要领导带头包联，其他县级领导按分管领域包案，确保“一案一领导、一案一专班、一案一方案、一案一期限”。包案领导每月至少1次到现场接访约访，协调解决难点问题；责任单位每周向包案领导汇报进展，县信联办每半月通报办理情况，对3个月未化解的启动提级督办。202X年计划化解积案50件以上，其中10年以上积案化解率不低于80%。

2.多元共治破难题。构建“访调诉”一体化解决机制：在县信访接待中心设立“人民调解室”“律师工作站”，由县司法局选派2名专职调解员、县律协轮派执业律师驻点，对初次信访事项引导先行调解，调解成功率纳入乡镇（街道）、部门考核；对涉法涉诉信访事项，由法院、检察院、司法局联合设立“法律评议室”，组织专家进行第三方评议，评议结果向信访人公开；对争议较大的事项，引入“两代表一委员”、乡贤名士参与协调，202X年力争通过非诉方式化解矛盾占比达60%以上。

3.依法处置明底线。对合理诉求已解决但仍缠访闹访、以访施压的，由责任单位联合公安、司法部门开展法治教育，发放《依法信访告知书》；对组织串联上访、扰乱公共秩序的，固定证据后依法处理，典型案例通过“以案释法”宣传，引导群众依法理性反映诉求。202X年开展“依法信访”专题宣传活动不少于12场，覆盖所有村（社区）。

（三）全周期稳控，筑牢重点人员“防火墙”

1.动态管理建台账。建立重点人员“三色”动态管理清单：红色（极可能越级访）由县信联办直接调度，黄色（可能越级访）由乡镇（街道）主要领导包联，绿色（情绪基本稳定）由村（社区）干部跟踪。每月20日由公安、信访、网格等部门数据碰撞更新清单，确保信息精准。对敏感节点（如重大会议、节庆日），提前15天开展“清仓起底”，新增重点人员即时纳入管控。

2.精准施策强稳控。对红色重点人员，实行“1名县级领导+1名责任单位负责人+1名乡镇（街道）干部+1名村（社区）网格员+1名家属联系人”的“五包一”责任制，每日两次见面沟通，掌握动态；对黄色重点人员，落实“3包1”（乡镇领导、部门干部、村干），每周至少3次联系；对绿色重点人员，由网格员定期走访，了解需求。同时，注重人文关怀，对生活困难的重点人员，协调民政、人社等部门落实救助政策，202X年计划为30户以上重点人员家庭解决实际困难。

3.应急处突保平稳。制定《全县信访