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2026年医疗废物应急处理预案

一、应急处置目标与适用场景

本预案以“快速响应、分类处置、全程监管、环境安全”为核心目标，适用于2026年境内因以下场景引发的医疗废物应急处置需求：

1.突发公共卫生事件（如新发传染病疫情、群体性不明原因疾病等）导致医疗废物产生量激增（单日产生量超过常规处理能力的150%）；

2.自然灾害（地震、洪水、台风等）造成医疗废物集中处置设施损毁或运输路线中断；

3.处置设施运行故障（如焚烧炉停炉、医疗废物专用车辆大规模停运等）导致48小时内无法正常处理医疗废物；

4.其他因社会安全事件、恐怖袭击等引发的医疗废物管理系统异常。

二、应急组织体系与职责分工

（一）应急指挥机构

成立“医疗废物应急处置指挥部”（以下简称“指挥部”），由省级人民政府分管生态环境工作的副省长任总指挥，卫生健康、生态环境、应急管理、交通运输、财政、市场监管、公安等部门主要负责人为成员。指挥部下设综合协调组、现场处置组、技术专家组、物资保障组、舆情监测组5个专项工作组。

（二）成员单位职责

1.卫生健康部门：负责医疗机构内医疗废物的源头管理，督促落实分类收集、规范暂存、消毒记录等要求；统计突发场景下医疗废物日产生量及重点区域分布；协调定点医院、隔离点等特殊场所的应急收运对接。

2.生态环境部门：统筹医疗废物集中处置设施监管，评估设施剩余处理能力；核定应急处置单位资质（含临时启用的备用设施）；监督医疗废物转移联单制度执行，确保全链条可追溯。

3.应急管理部门：牵头组织自然灾害、生产安全事故等场景下的医疗废物应急处置；协调消防、救援队伍参与受污染区域的现场清理；提供应急避难场所作为临时暂存点的安全评估。

4.交通运输部门：保障医疗废物运输车辆优先通行权，开辟应急运输“绿色通道”；协调铁路、航空等运力资源应对跨区域运输需求；制定运输路线动态调整方案（避开人口密集区、水源保护区等敏感区域）。

5.财政部门：落实应急处置资金保障，对临时启用备用设施、超常规运输、特殊防护装备采购等费用进行专项审批；建立资金使用动态监控机制，确保专款专用。

6.公安部门：维护医疗废物暂存点、运输路线及处置设施周边治安秩序；依法打击非法收集、倒卖医疗废物等违法行为；协助核查应急车辆通行证办理情况。

三、监测预警与信息报告

（一）监测网络建设

1.建立“省-市-县-机构”四级监测体系，依托医疗废物信息化监管平台（2026年已实现全省覆盖），实时采集医疗机构医疗废物称重数据、处置设施运行参数（如焚烧炉温度、废气排放指标）、运输车辆定位信息（精确至米级）。

2.重点监测指标包括：医疗机构单日医疗废物产生量同比增幅≥50%、处置设施连续2小时负荷率≥120%、运输车辆故障停运率≥30%、暂存点医疗废物堆存时间≥48小时（常规要求≤48小时，应急场景下≤24小时）。

（二）预警分级与发布

预警分为黄色（Ⅲ级）、橙色（Ⅱ级）、红色（Ⅰ级）三级：

-黄色预警（Ⅲ级）：单市/县医疗废物日产生量超过常规处理能力100%-150%，或单个处置设施故障预计24小时内可修复。由市级生态环境部门联合卫生健康部门发布，启动市级应急响应。

-橙色预警（Ⅱ级）：跨市/县医疗废物日产生量超过常规处理能力150%-200%，或处置设施故障预计48小时内无法修复，或因自然灾害导致3个以上乡镇运输中断。由省级生态环境部门发布，启动省级应急响应。

-红色预警（Ⅰ级）：全省医疗废物日产生量超过常规处理能力200%以上（如重大疫情全面暴发），或核心处置设施损毁需72小时以上修复，或引发环境污染事件（如医疗废物泄露至地表水体）。由指挥部发布，启动全省总动员响应。

（三）信息报告机制

医疗机构、处置单位发现异常情况后，需在30分钟内向属地卫生健康、生态环境部门双报告；县级部门核实后1小时内上报市级，市级2小时内上报省级；指挥部接报后30分钟内启动预警评估，1小时内确定预警级别并向社会公开（涉及敏感信息的除外）。

四、分级应急响应与处置流程

（一）Ⅲ级（黄色）响应

1.市级指挥部启动，协调辖区内备用处置设施（日常保持50%运行能力），将处理负荷提升至80%；

2.卫生健康部门督促医疗机构落实“日产日清”，暂存点堆存时间压缩至24小时内，使用双层医疗废物专用包装袋（厚度≥0.12mm），鹅颈结包扎后外贴“应急医疗废物”标识；

3.交通运输部门增加20%应急运输车辆（每车配备卫星定位装置、消毒设备），运输频次由每日1次增至2次；

4.生态环境部门每4小时调度1次处置数据，重点检查消毒记录（含氯消毒药剂浓度≥2000mg/L，作用时间≥30分钟）、转移联单填