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惠东县海洋垃圾清理工作方案

为全面提升惠东县海洋生态环境质量，切实解决海洋垃圾污染问题，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》《广东省海洋垃圾污染防治实施方案》等法律法规及政策要求，结合惠东县海域实际情况，制定本工作方案。

一、工作背景与现状分析

惠东县地处广东省东南部，拥有海岸线218.3公里，海域面积约1814平方公里，涵盖考洲洋、红海湾、巽寮湾、双月湾等重要海湾及大亚湾水产资源自然保护区、考洲洋红树林市级自然保护区等生态敏感区域。近年来，随着沿海旅游经济快速发展、渔业生产规模扩大及周边陆域人口增长，海洋垃圾污染问题日益凸显。据2023年惠东县海洋生态环境状况调查数据显示，全县岸滩垃圾平均密度为248克/平方米，近岸海域漂浮垃圾密度为0.12千克/平方公里，主要类型为塑料类（占比67%）、泡沫类（占比15%）、织物类（占比8%），主要来源包括陆源生活污水直排、旅游活动废弃物、农业面源污染（如地膜残留随径流入海）、船舶作业垃圾及海上养殖废弃网具等。当前清理工作存在覆盖范围不均衡（重点景区清理频繁，偏远岸段长期失管）、分类处理能力不足（约40%垃圾混合填埋）、公众参与度低（仅12%居民主动参与过海洋垃圾清理）、长效机制缺失（季节性集中清理为主，日常监管薄弱）等问题，亟需系统推进海洋垃圾清理与防治工作。

二、总体目标

以“源头减量、分类清理、长效管控、全民参与”为原则，通过3-5年系统治理，实现海洋垃圾污染状况根本好转。具体分阶段目标如下：

-短期目标（1年内）：完成全县海岸线垃圾分布基线调查，建立重点清理区域清单；岸滩垃圾清理覆盖率达100%，近岸海域漂浮垃圾清理响应时间缩短至4小时以内；建成5个海洋垃圾分拣示范站点，可回收物资源化利用率提升至30%。

-中期目标（3年内）：陆源垃圾入海总量减少40%，船舶垃圾接收设施覆盖率达100%；岸滩垃圾平均密度降至150克/平方米以下，近岸海域漂浮垃圾密度降至0.05千克/平方公里以下；公众海洋环保知晓率达90%，常态化志愿者队伍规模突破5000人。

-长期目标（5年以上）：形成“政府主导、部门协同、企业履责、公众参与”的海洋垃圾治理体系，海洋垃圾产生量与经济发展脱钩，重点海湾生态功能全面恢复，惠东县成为广东省海洋垃圾治理示范县。

三、主要任务与具体措施

（一）源头防控：构建全链条垃圾入海阻断体系

1.强化陆源污染管控

-生活源：对沿海1公里范围内的23个行政村（社区），按“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式完善垃圾收运体系。每50户配备1名专职保洁员，每村增设2-3个可移动压缩式垃圾收集箱，收运频次由每日1次调整为每日2次（旅游旺季增至3次）；对沿河岸线50米范围内的垃圾堆放点进行全面清理，2024年底前完成吉隆河、黄埠河等主要入海河流沿岸垃圾收集设施升级，确保垃圾不入河、不入海。

-旅游源：在巽寮湾、双月湾、平海古城等重点景区，按每100米设置1组分类垃圾桶（可回收物、其他垃圾、有害垃圾），旅游旺季（4-10月）每2小时清运1次；推行“垃圾换礼品”机制（如1公斤可回收垃圾兑换景区小礼品），在酒店、民宿前台设置“无塑入住”奖励标识，鼓励游客减少一次性用品使用。

-农业源：在稔山、铁涌等沿海农业镇推广“生态地膜+回收奖励”模式，对使用可降解地膜的农户给予每亩50元补贴，对回收旧地膜的合作社按每吨200元给予奖励；加强农田排水沟清理，在主要排涝口设置拦截网（孔径≤5毫米），每季度清理1次拦截垃圾。

-船舶源：要求全县200总吨以上船舶100%配备垃圾记录簿，渔船、游艇等小型船舶按每艘配备1个密封垃圾收集桶；在港口、码头增设5个船舶垃圾接收点（盐洲港、亚婆角码头、平海港各1个，巽寮港2个），配备专业接收船2艘，接收作业实现“船-岸”无缝衔接，2024年6月底前完成船舶垃圾接收协议全覆盖。

2.推进海上养殖废弃物治理

针对考洲洋、红海湾等养殖密集区，推广“环保网箱+废弃网具回收”模式。对使用防生物附着网衣（寿命延长2-3年）的养殖户，按每个网箱给予300元补贴；建立废弃网具回收点（考洲洋设3个、红海湾设2个），由县农业农村局委托专业公司统一回收，按每吨800元标准给予回收企业补贴；2024年底前完成全县5000个传统网箱改造，废弃网具回收率达80%以上。

（二）清理作业：实施精准化、分类化清理行动

1.岸滩清理

按“重点区域每日清、一般区域隔日清、偏远区域每周清”原则划分清理等级。重点区域包括旅游景区岸段（巽寮湾、双月湾）、入海口（吉隆河、黄埠河）、港口码头周边（盐洲港），由属地镇政府组织专业队伍（每公里配备2名保洁员+1台小型清扫车），每日6:00-