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农田水利灌区渠系工程项目建设管理及施工组织设计方案

1.1建设管理

1.1.1组织管理

为了确保工程建设质量，工程进，实现工程预期目标,

钦南区成立了由区委书记、区长担任组长的小型农田水利建

设领导小组，副组长由常务副区长、分管副区长担任，成员

由区委办、政府办、财政局、水利局、农业局、发展和改革

局、审计局、交通运输局、科技局、国土局、糖蔗局、水果

局、扶贫办等部门领导组成。领导小组下设办公室，办公室

具体负责领导小组的日常工作。项目所在乡镇也相应成立了

领导机构，明确责任，分工负责，密切配合，确保本项目建

设顺利实施。财政部门做好资金的筹集、划拔、管理和检查,

水利部门做好工程施工技术指导和竣工验收等建设管理工

作，审计局做好工程结算审计工作。

成立项目技术小组：技术小组由钦南区水利局工程技术

骨干组成，负责项目建设的技术指导工作。

成立项目财务管理工作小组：财务管理工作小组由钦南

区水利局财务人员组成，钦南区财政局、审计局负责对项目

资金的使用进行监督，确保项目资金专款专用。

项目建设推行项目法人负责制，各用水户协会为项目法

人，负责对项目建设全过程管理并承担项目法人责任，钦南

区水利局、项目所在镇政府及村委会作为组织协调单位，由

钦南区水利局及工程所在镇水利站抽技术人员，负责项目工

程的施工进及施工质量控制。

1.1.2资金保障措施

钦南区财政部门要加强项目资金监管，及口寸拔付资金，

完善资金使用管理制，按照区财政国库集中支付制，保

证资金安全运行，确保项目资金专款专用。

钦南区财政部门和水利部门要统一认识，树立“抓资金

管理就是抓资金投入、抓资金管理就是抓使用效益、抓资金

管理就是抓资金安全”的资金监管理念，结合工程项目实际,

建立工作责任体系，强调责任追究，确保本项目建设责任管

理有效率、有效果。一是在资金安排上坚持公平、公正的原

则。二是严格按批复后的项目实施方案施工和报账，不得随

意变更项目地点和项目内容。三是设立项目资金专户，由钦

南区财政部门管理，同时严格执行财政报账制和国库集中支

付制，按工程进及时拨付资金。四是严格执行结算制。

切实加强现金管理，严禁以现金支付工程款和设备材料款，

杜绝白条抵库等现象，确保资金的安全。五是实行项目公示

制。将年实施项目建设情况、资金的使用向受益区群众张

榜公示，主动接受群众的监督，使工程建设资金落到实处，

保证按时、按质完成建设任务和实现工程预期目标。

1.1.3引导农民筹资投劳

按中央财政小型田水利建设项目重点县资金补助的

情况，总投资的5.4%共66.91万元将由受益民投工投劳集

资。受益人口2.38万人，折算为每人约筹资含（投劳折资）

28.11元，仅占民人均纯收入2384元的1.2%,对民的生

活影响不大，完全能够承受。重点县建设充分发挥受益区

民的主体作用，按照村内公益事业筹资筹劳“一事一议”的

规定，遵循民自愿、直接受益、量力而行、合理负担的原

则，积极鼓励和正确引导民投工投劳参与项目建设。

1.1.4质量保障措施

为了确保工程建设质量，实现工程预期目标，须加强工

程建设管理。主要措施如下：

（一）充分发挥政府引导作用，引导群众积极参与过程

建设

政府利用各种媒体积极宣传中央财政小型田水利工

程建设的有关政策，积极引导民，参与小型田水利工程

建设。在项目确定后，通过公示的方式，及时将项目建设的

范围、内容、补助资金、筹资筹劳情况等予以公