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春节期间信访维稳工作方案

为切实做好春节期间信访维稳工作，有效预防和妥善处置各类信访突出问题，确保节日期间社会大局持续稳定，现就有关工作安排如下：

一、强化组织领导，构建全链条责任体系

成立春节期间信访维稳工作专班，由党委主要负责同志任组长，政府分管负责同志任副组长，信访、公安、司法、人社、住建、民政、农业农村等部门主要负责人为成员。专班实行集中办公、每日研判、24小时应急值守机制，统筹协调矛盾排查、问题化解、应急处置等全流程工作。各成员单位明确1名分管领导和2名业务骨干作为专班固定联络人员，确保信息互通、指令畅通。

严格落实属地管理、分级负责，谁主管、谁负责原则，将责任细化到具体岗位、具体人员。乡镇（街道）党（工）委书记为第一责任人，需亲自部署重点信访事项；包村（社区）领导为直接责任人，负责推动辖区内矛盾隐患动态清零；村（社区）两委干部为网格责任人，承担日常走访、信息收集、初信初访化解职责。行业主管部门需建立分管领导+业务科室+经办人员三级责任链，对本领域欠薪、拆迁、医疗等易引发信访问题的事项实行清单化管理，确保问题发现在早、处置在小。

二、深化风险排查，织密动态监测网络

自即日起至春节后15日，开展拉网式地毯式信访矛盾大排查行动。重点围绕五大领域：一是劳资纠纷领域，聚焦建筑工程、加工制造、餐饮服务等用工密集行业，排查农民工工资拖欠、劳动合同纠纷、社保缴纳不全等问题；二是涉法涉诉领域，梳理法院已结未执行案件、行政复议未办结事项，关注当事人对裁判结果、执行进度的不满诉求；三是征地拆迁领域，核查补偿安置协议履行、过渡费发放、安置房建设进度等环节的履约情况；四是民生保障领域，重点排查低保评定、医疗救助、养老服务等政策落实中的程序不规范、标准不透明问题；五是特殊群体领域，关注退役军人、困难职工、留守老人儿童等群体的实际困难和利益诉求。

排查采取日常巡查+重点核查+大数据预警相结合方式。村（社区）干部每周至少2次入户走访，重点关注近3年有信访记录的家庭、近期发生矛盾纠纷的邻里、经营困难的企业周边住户；行业主管部门每月开展1次行业风险评估，通过12345热线、政务服务平台等渠道筛选高频诉求，形成红黄绿三色预警清单（红色为可能引发聚集上访事项，黄色为存在激化风险事项，绿色为一般矛盾事项）；信访部门运用信访信息系统，对重复访、集体访数据进行关联分析，每3日向专班推送预警信息。所有排查出的问题均需填写《矛盾隐患排查登记表》，明确问题类型、涉及人数、责任单位、化解时限，实行一患一档动态管理。

三、实化源头治理，提升矛盾化解效能

全面落实领导干部接访下访制度。春节前，县（区）级领导每周至少安排1天到信访接待中心定点接访，乡镇（街道）领导每日在便民服务中心坐班接访，重点接待重复访、越级访、集体访当事人。接访领导需当场研究解决方案，能解决的限时3个工作日内落实；需协调多部门办理的，明确牵头单位和配合单位，5个工作日内制定化解方案；对法度之外、情理之中的诉求，通过困难帮扶、心理疏导等方式做好解释安抚。建立领导包案机制，对排查出的红色预警事项，由县（区）级领导包案化解；黄色预警事项由乡镇（街道）或部门主要领导包案；绿色预警事项由分管领导包案。包案领导需全程参与调查核实、协调处置、结果反馈，确保案结事了、息诉罢访。

健全多元调解机制。在县（区）信访接待中心设立一站式矛盾调解室，整合人民调解员、律师、心理咨询师、五老人员（老党员、老干部、老教师、老模范、老军人）等力量，对初次信访事项实行接访即调解。对劳资纠纷、家庭矛盾等易调解事项，引导当事人优先选择人民调解；对涉法涉诉事项，引入专业律师提供法律咨询；对情绪激动的信访人，安排心理咨询师进行疏导干预。建立调解+仲裁+诉讼衔接机制，调解成功的当场签订协议并督促履行；调解不成的，引导通过法定途径解决，避免矛盾久拖不决。

加强政策宣传和情感沟通。针对春节期间外出务工人员集中返乡特点，通过村（社区）微信群、大喇叭、入户宣讲等方式，重点宣传《信访工作条例》《保障农民工工资支付条例》等法规政策，明确依法信访、理性维权的具体要求。对重点信访人员，包案领导和责任人员需在节前开展上门走访，了解其生活状况，听取实际诉求，能解决的当场承诺办理时限，暂时无法解决的讲清政策依据，争取理解支持。对困难信访家庭，通过临时救助、节日慰问等方式传递关怀，避免因生活困难激化矛盾。

四、细化应急处置，筑牢稳定最后防线

制定《春节期间信访维稳应急处置预案》，明确突发事件分级标准（一级：50人以上聚集上访或出现极端行为；二级：20-50人聚集上访或堵门堵路；三级：20人以下集体访或个体访出现情绪失控）及响应措施。一级事件由专班组长直接指挥，公安、信访、卫生等部门15分钟内到达现场；二级事件由专班副组长指挥，相关部门30分钟内到达；三级事件由责任