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春节信访维稳工作措施

春节是万家团圆的传统节日，也是社会矛盾易发多发期。做好春节期间信访维稳工作，既是维护群众合法权益、保障社会大局稳定的重要任务，更是践行以人民为中心发展思想的具体体现。各级各部门需坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧扣“早预防、早发现、早化解”主线，通过“排查、管控、处置、化解、服务”全链条措施，织密织牢信访维稳防护网，为群众度过平安祥和节日营造良好社会环境。

一、矛盾纠纷精准排查，下好风险防控“先手棋”

坚持“预防走在排查前、排查走在调解前、调解走在激化前”，围绕春节期间群众关注的热点难点问题，开展拉网式、地毯式排查，确保风险隐患发现在早、处置在小。

突出重点领域，靶向发力。聚焦劳资纠纷、民生保障、涉法涉诉、历史遗留问题等四大重点领域，建立“行业主管部门+属地+信访”三方联动排查机制。针对建筑、制造、餐饮等用工密集行业，联合人社部门开展“根治欠薪冬季专项行动”，重点核查企业工资支付台账、劳动合同签订情况，对连续3个月以上未足额发放工资的企业纳入“红名单”监控，督促落实工资保证金制度，确保农民工“钱袋子”安全。针对供暖、供水、供电等民生领域，联合住建、城管等部门对老旧小区、城乡结合部开展设施运行隐患排查，建立“问题清单+责任清单+时限清单”，限时解决管道老化、供热不达标等问题，避免因民生服务不到位引发群体信访。针对涉法涉诉类问题，协调法院、司法行政部门梳理未结案件、执行难案件，对当事人情绪激烈、可能越级上访的，提前介入做好释法明理工作，引导通过法律途径解决。

创新排查方式，延伸触角。依托“社区网格化+信息化”双轮驱动，将排查力量下沉到最小单元。在社区层面，以网格为单位，组织社区工作者、网格员、楼栋长、志愿者开展“敲门行动”，重点走访近3年有信访记录的家庭、困难群体、特殊群体，通过拉家常、问需求，收集苗头性问题。在企业层面，推行“企业信访信息员”制度，由工会负责人或人力资源主管担任，每月报送员工诉求动态，对反映集中的欠薪、福利问题及时预警。在信息化层面，依托信访信息系统、12345热线平台，对春节前1个月内群众来电、来信、来访数据进行大数据分析，梳理高频问题、重点区域，形成“风险热力图”，为精准排查提供数据支撑。

强化分析研判，闭环管理。建立“日汇总、周研判、月调度”机制，村（社区）每日汇总排查情况，乡镇（街道）每周召开联席会议分析风险等级，县（区）每月专题研究突出问题。对排查出的矛盾纠纷，按照“一般问题（风险可控）、复杂问题（需协调解决）、重大问题（可能引发越级访或群体性事件）”三级分类，分别明确责任主体和化解时限。一般问题由村（社区）调解委员会3日内化解；复杂问题由乡镇（街道）分管领导牵头，7日内推动解决；重大问题由县（区）包联领导包案，15日内制定方案并跟进落实，确保“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”。

二、重点群体动态管控，筑牢稳定防线“关键点”

对春节前可能进京到省上访、串联聚集的重点人员，坚持“一人一策、分类管控”，通过教育引导、帮扶救助、心理疏导等方式，最大限度减少不稳定因素。

精准识别，建立动态台账。以信访信息系统为基础，结合公安、民政、人社等部门数据，梳理近3年重复访、越级访人员，以及因征地拆迁、企业改制、涉法涉诉等问题未息诉罢访的群体，形成“重点人员清单”。对清单内人员，逐一核实当前诉求解决进度、家庭状况、社会关系，评估春节期间上访风险等级（高、中、低），其中高风险人员需标注“可能进京”“可能聚集”等关键信息，动态更新台账。

包联负责，落实管控责任。推行“三级包联”机制：高风险人员由县（区）领导包案、乡镇（街道）书记牵头、村（社区）干部跟踪；中风险人员由乡镇（街道）领导包联、村（社区）书记主责、网格员联系；低风险人员由村（社区）干部定期走访、志愿者协助沟通。包联责任人需每周至少与重点人员见面1次，了解思想动态和生活困难，及时向信访部门反馈情况。对跨区域重点人员，建立“流出地+流入地”双向管控机制，通过电话沟通、委托走访等方式，确保不失管、不漏控。

分类施策，注重人文关怀。对诉求合理但未解决的，包联责任人需协调相关部门加快办理进度，明确答复时限，避免因拖延激化矛盾；对诉求部分合理的，解释合理部分解决措施，不合理部分做好政策宣讲，争取理解；对诉求不合理但生活困难的，通过临时救助、就业帮扶等方式解决实际问题，防止“以访谋利”；对情绪激动、可能极端行为的，联合公安、司法、心理专家开展“多对一”疏导，重点关注节日期间行踪，必要时落实24小时稳控措施。

三、应急处置高效联动，打好突发事件“主动仗”

针对春节期间可能发生的越级访、集体访、极端访事件，完善应急预案，强化实战演练，确保反应迅速、处置得当。

完善预案体系，明确处置流程。制