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建筑消防安全责任制度

一、责任主体界定与基本职责

本制度适用于境内所有已投入使用的民用建筑、工业建筑及特殊功能建筑（以下简称“建筑”），涵盖单一产权、多产权共享、租赁使用及临时使用等各类权属形态。建筑消防安全责任主体包括但不限于以下六类，各主体需依法履行消防安全职责，禁止以任何形式推诿、转嫁法定责任。

（一）建设单位责任

建设单位作为建筑消防设计、施工、验收全周期的首要责任主体，须在项目立项至竣工验收阶段落实以下要求：

1.委托具备相应资质的设计单位编制消防设计文件，确保符合《建筑设计防火规范》（GB50016）等国家标准，重点审查防火分区划分、安全疏散通道设置、消防设施配置等关键内容；

2.监督施工单位严格按照消防设计文件及施工规范施工，对消防产品质量实施进场核查，留存产品合格证明、检测报告等资料；

3.组织消防验收或备案时，须提供完整的消防设施检测报告、隐蔽工程验收记录等材料，未经验收或验收不合格的，禁止投入使用；

4.对因设计、施工缺陷导致的消防安全隐患承担整改责任，整改期间须采取临时防护措施并向使用单位书面告知风险。

（二）产权单位责任

产权单位为建筑所有权人（含共有人），须履行以下日常管理职责：

1.明确消防安全管理机构或委托专业服务单位，配备至少1名专职消防安全管理人员（建筑面积5万平方米以上或人员密集场所须配备2名及以上）；

2.按标准配置消防设施并确保完好有效，自动消防设施每年委托具备资质的技术服务机构进行全面检测，检测报告存档备查；

3.对多产权共享建筑，牵头组织签订《消防安全管理协议》，明确共用消防设施维护、消防经费分摊、联合巡查等事项，每季度召开一次协调会议；

4.出租建筑时，须在租赁合同中明确双方消防安全责任，禁止将存在重大火灾隐患的建筑出租，定期对承租人消防安全管理情况进行检查。

（三）使用单位责任

使用单位（含承租人、实际管理方）须落实建筑使用期间的直接管理责任：

1.制定本单位消防安全管理制度和操作规程，明确各岗位消防职责，重点岗位（如消防控制室、厨房、配电房）须设置责任公示牌；

2.每日开展防火巡查（人员密集场所每2小时至少1次），巡查内容包括安全出口畅通情况、消防设施运行状态、用火用电规范情况等，巡查记录由巡查人员和主管人员签字确认并保存2年；

3.对建筑内装修、改造工程实施消防监管，禁止擅自改变防火分区、拆除消防设施，装修材料燃烧性能须符合A级或B1级标准，施工期间须与非施工区域进行防火分隔；

4.建立微型消防站，配备必要的灭火器材和个人防护装备，微型消防站人员须经专业培训，确保3分钟内到达起火点开展初期扑救。

（四）物业服务企业责任

提供物业管理服务的企业须履行以下专项职责：

1.对建筑共用消防设施（包括火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等）进行日常维护，每月检查消防水泵启动功能、消防水池水位、灭火器压力值等，发现故障24小时内报修并跟踪修复情况；

2.管理建筑公共区域消防安全，禁止在楼梯间、疏散通道、消防车通道堆放杂物或停放电动车，对违规行为及时劝阻并记录，劝阻无效的向消防救援机构报告；

3.组织开展业主（使用人）消防安全宣传，每季度至少举办1次消防知识讲座或灭火实操演练，重点培训老年人、儿童等弱势群体的逃生技能；

4.承接项目时须对消防设施进行全面查验，与建设单位或产权单位办理书面交接手续，发现设施缺失或损坏的，在交接协议中明确整改责任和期限。

（五）施工单位责任（针对建筑内装修、改造工程）

施工单位须履行现场消防安全管理责任：

1.制定施工现场消防方案，明确动火作业、易燃材料堆放、临时用电等管理措施，报使用单位和监理单位审批后实施；

2.动火作业须执行“三查三备”制度（查操作证、查现场可燃物、查消防措施；备灭火器材、备接火盆、备监护人），作业时间限制在9:00-17:00（特殊情况需夜间作业的须额外增加监护人员）；

3.施工现场设置临时消防给水系统，高层施工时每两层设置消火栓接口，配备足够的手提式灭火器（每100平方米至少2具4kgABC干粉灭火器）；

4.施工结束后，须对现场进行全面清理，拆除临时消防设施前须经使用单位验收，确保原有消防设施恢复正常运行。

（六）消防技术服务机构责任

从事消防设施维护保养、检测的技术服务机构须履行以下义务：

1.按照国家标准和行业规范开展服务，维护保养记录须由技术人员和项目负责人签字，检测报告须注明检测范围、方法、结论及问题隐患；

2.对建筑自动消防设施进行年度检测时，须覆盖所有报警点、联动设备，测试比例不低于30%（重点部位100%测试），出具的检测报告须