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机动车监管中心基层减负工作自查自纠报告

根据《关于深化基层减负工作的通知》（X办发〔2023〕XX号）要求，我中心严格对照“严控形式主义、优化监管流程、减轻基层负担”目标，成立由主要领导牵头的专项工作组，通过实地走访、问卷调查、系统数据比对等方式，对2023年1-10月基层减负工作开展全流程自查。现将自查情况报告如下：

一、减负工作推进情况

（一）制度机制建设方面。制定《机动车监管中心基层减负负面清单（2023版）》，明确“会议文件超量、督查考核频次过密、数据重复报送、责任层层转嫁”等4类18项禁止行为，配套建立“科室自查-分管领导审核-中心党委会审定”三级台账管理制度，将减负工作纳入科室年度考核（占比15%），与评优评先、绩效奖励直接挂钩。2023年累计清退超范围下发文件7份，调整合并同类督查事项5项，对2个存在“以文件落实文件”问题的科室进行通报批评。

（二）会议文件精简方面。严格执行“无实质内容会议不开、可合并会议不单独开”原则，推行“周调度会+月度分析会”双轨制，2023年召开全局性会议12次，同比减少35%；其中，采用“线上+线下”融合形式召开的占比达60%，会期平均压缩至1.5小时。文件制发实行“必要性审查+篇幅控制”双约束，明确综合性文件不超过5000字、专项工作文件不超过2000字，2023年印发正式文件41份，同比下降28%，无超篇幅文件；取消“工作动态”“简报”等常规性刊物，通过内部OA系统“监管要情”模块推送工作信息，基层阅读反馈效率提升40%。

（三）督查考核优化方面。整合分散在3个业务科室的11项督查任务，形成年度综合督查清单，明确“半年一综合、季度一专项”督查机制，2023年开展实地督查6次，同比减少43%；督查方式从“查痕迹”转向“查实效”，重点核查机动车检验合格率、违规检测整改率等8项核心指标，现场调阅电子档案代替纸质台账，减少基层资料准备时间约120小时/次。考核指标精简至15项（原为27项），取消“学习笔记页数”“会议记录份数”等形式化指标，增加“群众投诉解决率”“企业满意度”等实绩指标（占比40%），考核结果与科室经费、人员晋升直接关联，避免“唯台账论”。

（四）信息化赋能减负方面。投入85万元升级“机动车监管综合平台”，打通与市场监管、公安交管等6个部门的数据接口，实现检验机构资质信息、车辆注册登记信息等12类数据自动共享，基层人员无需重复录入。推广使用“监管通”移动端APP，将现场检查、问题反馈、整改跟踪等11项业务集成至手机端，2023年通过APP完成检查任务1200余次，减少往返单位报送材料时间约2000小时。建立电子档案库，取消机动车检验报告、维修记录等6类纸质材料归档要求，基层档案室面积压缩50%，年节约打印耗材费用约12万元。

（五）一线调研支持方面。班子成员带队开展“蹲点式”调研，每人联系2个基层监管站、3家机动车检验机构，累计走访120人次，收集问题建议57条。针对基层反映的“检验机构违规行为取证难”问题，为一线配备便携式执法记录仪30台，配套开发视频云存储系统，证据固定时间从2小时缩短至15分钟；针对“老旧车辆技术标准理解偏差”问题，编制《常见车型检验操作指南（图解版）》，组织专家巡回培训12场，覆盖基层监管人员260人次；针对“偏远地区检验机构监管半径大”问题，协调公安交管部门共享监控视频，将远程巡查频次从每周1次提升至每日1次，现场检查频次减少30%。

二、存在的突出问题

（一）形式主义隐形变异问题仍有残留。部分科室对“减负”理解存在偏差，将“减少会议文件”简单等同于“不开会、不发文”，导致部分需要统筹推进的工作出现“责任空转”。例如，在推进新能源汽车检验标准落实过程中，因未及时召开专题培训会，基层监管人员对新增的电池安全检测要求掌握不牢，2023年3-5月连续出现3起漏检问题；个别业务科室为规避“文件超量”限制，通过工作群“口头传达”重要任务，要求基层“以聊天记录为凭”落实，反而增加了基层“截图留痕”的负担，某基层站统计显示，每日需整理保存工作群信息截图约20张，耗时30分钟。

（二）数字化转型中的“新负担”逐渐显现。尽管整合了多个业务系统，但不同部门数据标准不统一问题尚未根本解决。例如，市场监管部门的“检验机构资质系统”与我中心“监管平台”对“检测设备有效期”字段定义不一致，基层人员仍需人工核对2类系统数据，每月增加工作量约16小时；部分业务模块设计脱离基层实际，“监管通”APP的“问题上报”功能要求填写12项字段（含5项定位信息），而基层在现场检查中发现的常见问题（如检验员未佩戴工牌）仅需简单描述即可，复杂的填报流程反而降低了工作效率，据问卷调查，23%的基层人员反映“上报问题比解决问题更麻烦”。

（三）责任传导中的“甩锅”现象尚未根治。个别机关科室存在“