建筑垃圾源头管控和减量化工作督促落实实施细则.docxVIP

建筑垃圾源头管控和减量化工作督促落实实施细则

一、责任体系构建

（一）建设单位主体责任

建设单位作为建筑垃圾源头管控第一责任人，需在项目可行性研究阶段将建筑垃圾减量化目标（单位建筑面积垃圾产生量不高于300kg/㎡）、资源化利用率（不低于30%）纳入项目建设目标，与设计、施工、监理单位签订合同时明确各方减量化责任条款。项目开工前需组织设计、施工、监理单位召开专题会议，审核施工单位编制的《建筑垃圾减量化专项方案》（以下简称“专项方案”），重点审查材料节约措施、废弃物分类方案、资源化利用路径等内容；项目实施过程中每月至少开展1次现场检查，核查垃圾产生量与方案目标的偏差，督促施工单位落实整改；项目竣工时需委托第三方机构对建筑垃圾产生总量、减量化目标完成情况进行核算，形成《建筑垃圾减量化成效评估报告》，作为竣工验收备案的必备材料。

（二）施工单位直接责任

施工单位需在进场30日内完成专项方案编制，方案应包含但不限于以下内容：工程概况（含建筑面积、结构类型）、垃圾产生量预测（分阶段列出混凝土、模板、砖渣等主要垃圾种类及数量）、材料节约措施（如模板周转次数、预拌砂浆使用比例）、分类堆放方案（明确可回收物、易腐垃圾、其他垃圾的堆放区域及标识要求）、资源化利用计划（与符合资质的消纳场或资源化企业签订协议，明确再生产品回用路径）、管理责任人及考核制度。施工现场需设置建筑垃圾管理公示牌，公示专项方案核心指标、管理责任人姓名及联系方式。施工过程中需建立垃圾产生量日台账，记录每日各类垃圾产生量、运输量及处理去向，台账保存期不少于2年；每季度向建设单位、监理单位报送《建筑垃圾减量化实施进度报告》，报告需包含目标完成率、存在问题及改进措施。

（三）设计单位技术责任

设计单位需在方案设计阶段开展“建筑全生命周期垃圾产生量预评估”，优化建筑平面布局，减少结构冗余设计（如混凝土梁、板截面尺寸优化），推广使用标准化、模数化构件（如预制楼梯、叠合板），控制设计变更次数（单位工程设计变更单不超过5份，涉及结构变更的需重新评估垃圾增量）。初步设计文件中需专篇说明减量化技术应用情况，包括装配式建筑比例（新建项目不低于30%）、预拌混凝土/砂浆使用比例（100%）、可回收材料使用比例（如金属构件、玻璃占比不低于15%）等量化指标；施工图设计阶段需明确材料规格（如钢筋定尺采购长度误差≤2cm）、节点做法（如模板拼接方式减少裁锯损耗），避免因设计不明确导致现场材料浪费。

（四）监理单位监督责任

监理单位需将建筑垃圾减量化纳入监理规划和实施细则，配备专职监理人员负责日常巡查。重点监督内容包括：专项方案执行情况（如分类堆放区域是否规范、材料节约措施是否落实）、垃圾产生量台账真实性（核对现场垃圾量与台账记录的一致性）、运输联单制度执行情况（核查建筑垃圾运输车辆是否具备准运证、消纳场是否符合要求）。发现施工单位未按方案实施的，应下发监理通知单并跟踪整改；情节严重的（如连续3日垃圾产生量超目标20%以上），需及时向建设单位和属地住建部门报告。

（五）属地管理责任

区（县）住建部门负责统筹本辖区建筑垃圾源头管控工作，每季度召开联席会议，协调解决设计、施工、消纳环节的突出问题。需建立“一项目一档”管理系统，录入项目基本信息、专项方案、监督检查记录等数据；每年组织2次以上专项培训，覆盖建设、施工、设计、监理单位管理人员，培训内容包括减量化技术标准、政策解读、典型案例分析。城管部门负责建筑垃圾运输环节监管，依托智慧城管平台实时监控运输车辆轨迹，严查未密闭运输、随意倾倒等行为；生态环境部门负责监督消纳场及资源化企业污染防治措施落实情况，确保废水、粉尘排放符合《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）等要求。

二、源头管控具体措施

（一）规划设计阶段管控

1.优化设计减少垃圾产生：推行“精细化设计+BIM技术”应用，在设计阶段通过三维建模碰撞检测，减少管线交叉、结构冲突导致的返工。住宅项目厨房、卫生间采用标准化模数设计（如厨房净宽按600mm模数递增），避免现场裁切瓷砖、石材；公共建筑幕墙工程采用“工厂预加工+现场组装”模式，板块加工误差控制在±1mm以内，减少现场切割损耗。

2.控制设计变更：建立设计变更分级审批制度，一般变更（涉及造价≤5万元）由建设、设计、施工单位三方确认；重大变更（涉及结构安全或造价＞5万元）需经原施工图审查机构复核，并重新评估对建筑垃圾产生量的影响（变更导致垃圾增量超过原预测10%的，需调整专项方案并重新备案）。

（二）施工准备阶段管控

1.材料采购与堆放管理：施工单位需根据设计图纸精准计算材料用量（如钢筋按翻样单采购，损耗率控制在2%以内；混凝土按施工段计算，超量浇筑不超过单次用量的3