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施工安全监管方案

一、指导思想与目标

为切实保障建筑施工从业人员的生命财产安全，有效预防和减少各类生产安全事故的发生，促进工程建设事业的健康、可持续发展，依据国家及地方相关法律法规、标准规范，结合项目实际特点，制定本施工安全监管方案。本方案旨在通过系统化、规范化、常态化的监管手段，构建权责清晰、监管到位、措施有力的安全管理体系，确保施工全过程处于受控状态，致力于实现“零死亡、零重伤、减少一般事故”的安全目标，并持续提升项目整体安全管理水平。

二、监管组织架构与职责

（一）组织架构

成立以项目主要负责人为组长，各相关方（建设单位、施工单位、监理单位）负责人为副组长，各专业工程师、安全管理人员及班组长为成员的施工安全监管领导小组。领导小组下设安全监管办公室，负责日常安全监管工作的组织、协调与落实。

（二）主要职责

1.领导小组职责：贯彻执行国家安全生产方针政策，审定项目安全管理规章制度，研究解决重大安全问题，组织部署安全检查与专项整治活动，对安全事故进行调查处理（如需）。

2.建设单位职责：履行基本建设程序，提供符合安全要求的施工条件，及时支付安全文明施工措施费用，协调参建各方的安全管理工作，对施工安全负总责。

3.施工单位职责：落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项安全管理制度，配备足额合格的安全管理人员，保障安全投入，组织安全教育培训，开展隐患排查治理，负责施工现场的具体安全管理。

4.监理单位职责：履行安全监理职责，审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案，监督施工单位安全责任落实和安全措施执行情况，对发现的安全隐患及时签发监理通知单并督促整改。

5.安全监管办公室职责：具体落实领导小组的各项决策，组织日常安全巡查、专项检查和隐患排查，收集、整理安全管理资料，上报安全信息，协助组织安全培训和应急演练。

三、监管内容与重点

（一）制度建设与落实情况监管

1.安全生产责任制：检查各参建单位安全生产责任体系是否健全，责任是否明确到部门、到人，并是否得到有效落实。

2.安全管理制度：核查施工单位是否制定并执行了安全教育培训、安全技术交底、特种作业人员管理、设备安全管理、消防安全管理、隐患排查治理、应急管理等各项规章制度。

3.专项施工方案：审查深基坑、高支模、起重吊装、脚手架、临时用电等危险性较大分部分项工程的专项施工方案是否经过审批，是否按方案组织施工。

（二）人员管理与教育培训监管

1.安全管理人员配备：检查施工单位是否按规定配备专职安全管理人员，其资质是否符合要求。

2.安全教育培训：监督施工单位对新入场工人、特种作业人员、变换工种人员的三级安全教育培训和考核情况，确保从业人员具备必要的安全知识和操作技能。

3.特种作业人员管理：核查特种作业人员是否持证上岗，证书是否在有效期内。

4.班前安全活动：检查班组是否坚持开展班前安全喊话，是否针对当日作业内容进行安全技术交底和风险提示。

（三）施工现场安全条件与防护监管

1.危险源辨识与控制：监督施工单位对施工现场危险源进行辨识、评估，并采取有效的控制措施，设置明显的安全警示标志。

2.高处作业安全：检查临边、洞口防护设施是否到位、牢固；脚手架搭设是否符合规范要求，验收手续是否齐全；高处作业人员是否按规定佩戴和使用安全防护用品。

3.临时用电安全：检查施工现场临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，接地接零保护是否可靠，线路敷设是否规范，配电箱是否符合标准并上锁管理。

4.起重机械设备安全：检查起重机械是否经检测验收合格并备案，安全保护装置是否齐全有效，操作人员是否持证上岗，吊装作业是否有专项方案并严格执行。

5.消防与危险品管理：检查施工现场消防设施是否齐全有效，消防通道是否畅通；易燃易爆危险品的储存、使用是否符合规定。

6.施工机具安全：检查各类施工机具的安全防护装置是否完好，是否定期进行维护保养和检查。

7.文明施工与环境保护：检查施工现场材料堆放是否有序，场地是否硬化，扬尘、噪音、污水控制措施是否到位。

（四）安全技术措施落实监管

监督施工组织设计及专项施工方案中的安全技术措施在施工过程中的落实情况，确保各项安全防护措施与工程进度同步实施。重点关注季节性施工（如雨季、夏季高温、冬季施工）的安全技术措施。

（五）隐患排查与整改监管

建立健全隐患排查治理长效机制，明确排查频次、内容、责任人和整改要求。对排查出的安全隐患，要建立台账，明确整改措施、整改时限和责任人，实行闭环管理。对重大安全隐患，应立即责令停工整改，并上报监管部门。

（六）应急管理监管

检查施工单位是否制定了生产安全事故应急预案，配备了必要的应急救援器材、设备和人员，并定期组织应急演练。预案应具有针对性和可操作性。

四、