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景区、非景区景点涉水区域安全整治工作方案及应急预案

为全面加强非景区涉水区域安全管理，有效防范溺水、坠水等安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全，结合区域实际，制定本工作方案及应急预案。

一、安全整治工作方案

（一）工作目标

通过集中整治与长效管理相结合，全面排查非景区涉水区域（包括但不限于自然河道、山塘水库、废弃矿坑积水区、人工湖泊、灌溉沟渠等）安全隐患，完善安全防护设施，强化风险预警监测，提升群众安全意识和应急处置能力，实现“隐患动态清零、设施全面达标、责任落实到位、事故有效遏制”的目标，力争年度涉水事故起数、伤亡人数同比下降30%以上，较大及以上涉水事故“零发生”。

（二）责任分工

建立“属地管理为主、部门协同联动”的责任体系：

1.乡镇（街道）政府：作为本辖区非景区涉水区域安全管理的责任主体，负责组织开展日常巡查、隐患排查、设施维护及宣传教育，落实“一水域一责任人”制度，明确包片干部、村（社区）网格员具体职责。

2.水利部门：负责河道、水库、山塘等水利工程管理范围内的安全监管，指导落实水文监测、堤坝防护、警示标识设置，协调处理因水利设施运行引发的安全问题。

3.应急管理部门：统筹协调跨区域、跨部门安全整治行动，指导编制应急预案，组织应急演练，监督各责任单位落实主体责任。

4.公安部门：负责涉水区域治安管理，依法处置阻碍整治工作的违法行为，参与溺水事故现场救援及调查。

5.教育部门：将涉水安全纳入中小学、幼儿园安全教育内容，每学期至少开展2次专题教育活动，联合家长签订《家庭监护责任书》。

6.宣传部门：通过电视、广播、新媒体等平台，常态化发布涉水安全提示，制作典型事故案例警示片，提升公众风险防范意识。

7.交通运输部门：负责航道、码头等交通涉水区域的安全监管，加强船舶航行管理，配合设置航道警示标志。

8.农业农村部门：负责灌溉沟渠、池塘等农业生产涉水区域的隐患排查，指导农户落实临时蓄水设施的安全防护。

（三）整治重点

1.隐患排查与风险评估

-隐患排查内容：全面核查涉水区域边界是否清晰，是否存在未设置防护栏（网）的陡峭岸坡、深水区；水深标识是否缺失或模糊（重点检查水位变化频繁的河道、水库）；救生圈、救生杆、应急绳等救生设备是否配备齐全（按每50米水域长度设置1个救生圈、2根救生杆标准）；警示标志是否规范（需包含“水深危险”“禁止游泳”“应急电话”等内容，采用反光材质，设置高度1.5米以上）；周边是否存在易滑路面、无照明路段等衍生风险。

-风险评估方法：结合历史事故数据（近3年事故发生地点、时间、原因）、水文监测数据（水位、流速、水温）及周边环境调查（居民聚集区、学校、旅游步道距离），将涉水区域划分为高、中、低风险等级。高风险区域需满足“近3年发生过溺水事故”“最大水深超过3米”“日均人流量超过100人”3项条件中的2项以上，中风险区域满足1项，其余为低风险。

2.设施完善与改造

-防护设施：对高风险区域临水侧岸坡（坡度＞45°或水深＞2米）加装防护栏，材质选用镀锌钢管或钢筋混凝土，高度不低于1.2米，栏间距不超过0.11米；对中风险区域的易滑地段铺设防滑砖或设置挡水坎，宽度不小于0.5米。

-救生设备：高风险区域每30米设置1个救生圈（直径70厘米，配备20米救生绳）、1根救生杆（长度4米，材质为玻璃纤维），并在明显位置标注“应急使用”字样；中风险区域每50米设置1套救生设备，低风险区域结合实际按需设置。

-警示标识：统一采用蓝底白字、红边框设计，内容包含风险提示（如“水下有暗礁”“水流湍急”）、禁止行为（如“禁止游泳”“禁止垂钓”）及应急指引（如“遇险情请向岸边挥动衣物”），每20米设置1块，弯道、汇流处加密至10米/块。

-应急通道：沿水域周边设置宽度不小于1.5米的应急救援通道，确保救援车辆、担架可直达事故点；通道两侧设置反光标识，夜间照明亮度不低于5勒克斯（可采用太阳能路灯，间距20米）。

3.宣传教育与动态管理

-重点群体覆盖：针对青少年群体，联合学校开展“涉水安全开学第一课”“暑期安全承诺”活动，发放《防溺水手册》（包含自救、互救技巧图解）；针对外来务工人员、垂钓爱好者等流动群体，在工地、渔具店、热门垂钓点发放“安全提示卡”，注明周边高风险水域位置；针对农村居民，通过“大喇叭”、村规民约宣传“看水、管水、护水”责任。

-动态巡查机制：高风险区域实行“一日两巡”（早晚高峰各1次），由村（社区）网格员、河道保洁员组成巡查队，配备记录仪、扩音喇叭，发现野泳、危险靠近等行为及时劝阻；中风险区域“一周三巡”，低风险区域“一月一巡”，巡查