信访约谈预警机制方案范文.docxVIP

信访约谈预警机制方案范文

信访约谈预警机制是推动信访问题源头治理、防范矛盾风险升级的重要抓手，旨在通过动态监测、精准研判、及时干预，强化责任主体主动作为意识，推动问题早发现、早处置、早化解。结合工作实际，现就机制构建的核心环节与实施路径明确如下：

一、机制设计的核心目标与基本原则

目标定位：以“预防为主、处置为要、效果为本”为导向，通过建立覆盖信息采集、分析研判、预警发布、约谈督办、效果评估的全流程闭环管理体系，实现三个转变——从“被动接访”向“主动预防”转变，从“事后纠错”向“事前干预”转变，从“单一处置”向“系统治理”转变，最终提升信访问题一次性化解率、降低重复访和越级访发生率，切实维护群众合法权益与社会和谐稳定。

基本原则：一是依法依规，严格遵循《信访工作条例》及相关法律法规，确保预警标准、约谈程序、处置要求符合政策规定；二是问题导向，聚焦群众反映集中、矛盾突出的重点领域（如民生保障、涉法涉诉、历史遗留问题等），精准设定监测指标；三是分级分类，根据风险程度、问题性质、责任主体差异，实施差异化预警与处置策略；四是协同联动，强化信访部门与行业主管部门、基层单位的信息共享与工作衔接，形成“研判-预警-处置-反馈”的跨部门协作链条。

二、预警指标体系的构建与动态调整

预警指标是机制运行的“传感器”，需兼顾全面性与针对性，重点围绕“量、质、势”三个维度设置核心指标，同步建立动态调整机制，确保指标与信访形势变化同频共振。

（一）核心预警指标

1.数量类指标：反映信访问题的规模与增长趋势，包括：

-信访总量同比/环比增长率：统计月度、季度信访事项受理量与同期或上期的对比变化，增长率超过15%视为异常波动；

-重复信访率：重复信访事项数量占同期总信访事项的比例，超过20%时提示问题未有效解决；

-越级走访率：越级走访（指未按规定层级提出的走访）数量占总走访量的比例，超过10%时提示基层化解能力不足。

2.质量类指标：反映信访问题的复杂程度与处理难度，包括：

-重点领域问题集中度：教育、医疗、社会保障、征地拆迁、涉法涉诉等5类高频领域信访事项占比，单一领域占比超过30%时提示该领域存在系统性风险；

-集体访占比：5人以上集体访数量占总走访量的比例，超过15%时提示矛盾可能升级；

-满意度差评率：群众评价为“不满意”的信访事项占已办结事项的比例，超过15%时提示办理质量需提升。

3.趋势类指标：反映信访问题的发展态势与潜在风险，包括：

-舆情关联度：通过网络舆情监测工具抓取与信访事项相关的关键词（如“不公”“拖延”“不作为”等），计算与信访数据的关联系数，关联度超过0.6时提示可能引发舆论发酵；

-极端行为预警：统计信访过程中出现的缠访闹访、扬言极端行为等异常情况，月度累计超过2次时提示高风险；

-历史问题复发率：已办结但6个月内再次反映的同类问题占比，超过10%时提示问题未彻底解决。

（二）指标动态调整机制

建立“季度评估、年度优化”的指标更新规则。每季度由信访工作领导小组组织行业专家、一线信访干部召开评估会，分析指标与实际问题的匹配度；每年结合信访形势变化（如政策调整、重点工作推进等），对指标权重、阈值标准进行修订。例如，在集中推进老旧小区改造期间，可临时增加“拆迁补偿争议”子指标，提高其在重点领域集中度中的权重。

三、分级分类预警标准与处置要求

根据指标综合得分，将预警等级划分为红色（高风险）、橙色（中高风险）、黄色（低风险）三级，同步按问题类型（民生类、涉法类、历史遗留类等）和责任主体（县级部门、乡镇街道、国有企业等）分类，实施“分级响应、分类处置”。

（一）分级标准与响应措施

1.红色预警（综合得分≥85分）：触发条件为同时满足以下2项及以上：信访总量环比增长≥30%、重复信访率≥30%、集体访占比≥20%、重点领域集中度≥50%。响应措施：由信访工作领导小组组长（通常为党委分管领导）牵头，组织召开专题研判会，向责任主体下发《红色预警通知书》，明确7日内提交整改方案；同步启动“领导包案”机制，由县级领导包联该事项，每周调度整改进展；对因失职渎职导致风险的，移交纪检监察部门调查。

2.橙色预警（70分≤综合得分＜85分）：触发条件为满足以下2项及以上：信访总量环比增长15%-30%、重复信访率20%-30%、集体访占比10%-20%、重点领域集中度30%-50%。响应措施：由信访工作领导小组副组长（信访部门主要负责人）主持约谈，向责任主体下发《橙色预警通知书》，要求5日内提交整改计划；信访部门联合行业主管部门成立工作组，现场督导问题化解；整改