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汽车客运站安全风险辨识分级管控指南

汽车客运站作为道路旅客运输的重要枢纽节点，承担着旅客集散、运输组织、安全监管等核心职能，其安全运行直接关系到人民群众生命财产安全和社会公共秩序稳定。由于客运站场人员密集、流动频繁，作业环节涉及旅客安检、车辆例检、站场调度、应急处置等多维度风险，需通过系统化的安全风险辨识与分级管控，实现风险早发现、早预警、早处置，构建“源头预防-过程控制-持续改进”的安全管理闭环。

一、安全风险辨识的基本要求与范围界定

安全风险辨识是通过系统分析客运站运营全流程，识别可能导致事故发生的危险因素及其触发条件的过程。辨识工作应遵循“全面覆盖、动态更新、全员参与”原则，覆盖站场设施设备、作业人员行为、环境条件、管理体系四大要素，具体范围包括但不限于以下内容：

1.人员作业风险：涵盖站务人员、驾驶员、安检员、保洁员等所有参与客运站运营的人员。重点关注安检员操作规范性（如漏检、误检危险品）、调度员指令准确性（如车辆发班计划与实际运力匹配度）、驾驶员出车前状态（如疲劳驾驶、酒后驾驶隐患）、旅客行为（如携带违禁品、跨越隔离带）等风险点。

2.设施设备风险：包括站场建筑（如候车厅结构安全、消防通道畅通性）、运输设备（如营运车辆制动系统、转向系统性能）、安全设备（如安检仪灵敏度、监控摄像头覆盖范围）、辅助设施（如楼梯防滑性、卫生间照明亮度）等。需重点排查设备老化、维护缺失、选型不符合标准等问题。

3.环境风险：分为内部环境与外部环境。内部环境涉及站场通风、照明、温度、噪声等物理条件（如冬季供暖不足导致旅客滑倒）；外部环境包括周边交通状况（如站外道路拥堵引发车辆滞留）、气象条件（如暴雨导致站场积水）、地质条件（如山区站场边坡稳定性）等。

4.管理风险：聚焦安全管理制度有效性（如应急预案是否定期演练）、责任落实情况（如安全管理人员配备是否达标）、培训教育质量（如新员工是否掌握应急处置流程）、隐患整改闭环（如历史隐患是否彻底销号）等管理环节漏洞。

二、安全风险辨识的方法与实施步骤

为确保辨识结果的科学性与准确性，需综合运用多种方法，结合客运站实际场景制定针对性辨识流程：

（一）主要辨识方法

1.安全检查表法（SCL）：依据《汽车客运站安全生产规范》《道路旅客运输企业安全管理规范》等标准，编制涵盖站场各区域、各岗位的安全检查表，逐项检查设施设备状态、人员操作行为、环境条件是否符合要求。例如，针对车辆例检环节，检查表应包含制动系统测试、轮胎磨损程度、灭火器有效期等20项以上具体检查项。

2.作业危害分析法（JHA）：将复杂作业分解为具体步骤，分析每一步骤可能存在的风险。以旅客安检作业为例，分解为“引导排队-验证身份-行李过机-开包检查-放行”5个步骤，分别识别“旅客拥挤推搡”“漏检液态危险品”“开包工具使用不当”等风险。

3.事件树分析法（ETA）：从初始事件出发，分析可能导致的连锁反应。例如，以“车辆出站时刹车失灵”为初始事件，推导可能引发的“碰撞候车设施-旅客伤亡-交通堵塞”等后果，反向追溯“例检漏项”“维修记录缺失”等根本原因。

4.LEC风险评价法：通过计算风险值（D=L×E×C）量化风险等级，其中L为事故发生可能性，E为暴露于危险环境的频繁程度，C为事故后果严重性。例如，旅客携带易燃品未被安检发现（L=3，E=6，C=15），则D=270，属于较高风险。

（二）实施步骤

1.准备阶段：成立由安全管理人员、技术专家、一线员工组成的风险辨识小组（规模不小于5人），明确职责分工；收集站场平面图、设备台账、近3年事故案例、相关法规标准等基础资料；开展全员培训，确保参与人员掌握辨识方法与流程。

2.现场辨识：小组按“分区、分线、分岗”原则开展实地排查，分区覆盖候车区、发车区、安检区、办公区等功能区域；分线梳理旅客流动线、车辆进出线、行包运输线等关键动线；分岗针对安检、调度、例检等核心岗位进行操作观察与访谈。

3.风险登记：对辨识出的风险点进行分类登记，记录风险名称、所在位置、涉及环节、可能后果、现有控制措施等信息，形成《汽车客运站安全风险清单》。清单需经小组讨论确认，确保无遗漏、无重复。

4.动态更新：建立风险辨识常态化机制，每月开展1次专项排查（如针对节假日客流高峰），每季度开展1次全面复核，遇站场改造、设备更新、法规调整等情况时及时重新辨识。

三、安全风险分级标准与管控策略

基于风险分析结果，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级，实施差异化管控。

（一）分级标准

1.重大风险（红色）：满足以下任意条件：可能导致3人以上死亡或10人以上重伤；直接经济损失500万元以上；引发社会广泛关注的群体性事件（如大规模旅客滞留引发公共安全事件）。例如，站场消防设施失效且候车厅人员密度超过设计容