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企业安全生产治本攻坚三年行动实施方案

为深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦企业安全生产深层次矛盾和突出问题，着力解决基础性、源头性、瓶颈性安全隐患，全面提升本质安全水平，现结合企业实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年集中攻坚，实现“三降三升三强化”目标：重大生产安全事故“零发生”，较大事故起数下降50%以上，一般事故起数下降30%以上；风险分级管控精准度提升至95%以上，隐患整改闭环率提升至100%，安全投入有效利用率提升至90%以上；全员安全责任体系全面强化，双重预防机制运行质效显著强化，本质安全技术支撑能力大幅强化。到第三年末，建成与企业规模、行业特点相匹配的现代化安全管理体系，关键生产环节安全可控度达到行业先进水平。

二、重点任务及具体措施

（一）深化责任体系建设，打通“最后一公里”

1.细化责任清单。依据《安全生产法》及岗位实际，制定董事长、总经理、安全总监、部门负责人、班组长、岗位员工六级安全责任清单，明确“职责内容、履职标准、考核方式、奖惩条款”四要素。其中，主要负责人需直接牵头制定年度安全目标、审批重大隐患治理方案、每季度带队开展综合检查；安全总监需每月分析安全形势、监督风险管控措施落实；一线员工需严格执行岗位安全操作规程，如实报告隐患。

2.强化考核问责。将安全生产纳入全员绩效考核，占比不低于20%。建立“日常积分+年度评议”考核机制：日常积分涵盖隐患排查数量、培训参与率、应急演练表现等12项指标；年度评议由上下级、同级代表三方评分。对连续2个季度积分低于60分的人员，实施待岗培训；对因履职不到位导致事故的，严格落实“四不放过”原则，追究管理责任与直接责任。

3.推动党政同责落地。明确党组织在安全管理中的引领作用，将安全文化建设、员工思想动态排查纳入党委重点工作。党委每半年专题研究安全工作，组织“党员安全示范岗”创建活动，党员需带头完成“每月1次隐患排查、每季度1次安全宣讲”任务，带动全员责任意识提升。

（二）健全风险管控机制，实现动态精准治理

1.全流程风险辨识。采用“工艺分析法+LEC评价法”，每年开展1次全面风险辨识，覆盖生产、储运、检修、应急等全环节。针对高危工艺（如有限空间作业、动火作业）、关键设备（如压力容器、起重机械）、特殊时段（如高温汛期、开停车阶段），每季度开展专项辨识。建立风险数据库，标注风险点位置、等级（红橙黄蓝）、管控措施（工程技术、管理、应急）、责任主体及联系方式（仅内部使用）。

2.分级分类管控。红色风险（重大风险）由主要负责人直接管控，每月现场核查1次，配套“一台账三措施”（风险台账、技术改造措施、监控预警措施、应急处置措施）；橙色风险由分管副总管控，每半月检查1次；黄色、蓝色风险由部门负责人、班组长分别管控，每周、每日巡查。推广“风险电子地图”，在操作岗位设置可视化风险告知牌，标明风险点、管控要求及应急联络方式（内部）。

3.信息化动态监测。投入专项经费建设安全风险监测预警平台，接入温度、压力、可燃气体浓度等20类关键参数传感器，设置三级预警阈值（预警、报警、紧急停机）。平台需具备“实时监测、趋势分析、自动报警、处置跟踪”功能，异常数据触发报警后，3分钟内推送至责任人员手机端，10分钟内启动现场核查，30分钟内反馈处置结果。

（三）攻坚隐患排查治理，消除存量遏制增量

1.构建“三级五维”排查体系。三级：班组日常排查（每班前15分钟）、部门专项排查（每月第2周）、公司综合排查（每季度首月）；五维：工艺合规性、设备可靠性、操作规范性、环境安全性、管理有效性。编制《隐患排查指导手册》，列明120项排查要点（如电气线路绝缘电阻≥0.5MΩ、安全连锁装置测试合格率100%），配套图文示例，确保排查标准化。

2.实施隐患闭环管理。推行“发现-登记-整改-验证-销号”全流程电子台账，明确整改“五定”要求（定方案、定资金、定责任人、定时间、定应急预案）。一般隐患（整改时限≤3天）由部门负责人审批；较大隐患（整改时限≤15天）由安全总监审批；重大隐患（整改时限≤60天）由主要负责人审批。整改期间落实临时管控措施，如设置隔离带、增加监测频次等，确保风险可控。

3.强化隐患溯源分析。每季度召开隐患分析会，运用“5Why”法深挖根源，区分“人的不安全行为”（如未持证上岗）、“物的不安全状态”（如设备老化）、“管理缺陷”（如制度缺失）三类原因。对重复出现的同类隐患，追究培训不到位、制度执行不严等管理责任，修订完善《安全管理制度汇编》，每年更新率不低于15%。

（四）推进本质安全提升，筑牢设备工艺防线

1.实施设备升级改造。制定“设备生命周期管理计划”，对运行超10年的压力容器、超8年的起重机械、超5年的消防设施进行评估，三年累计淘汰高风险设备3