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零星工程管理办法

一、总则

(一)目的与依据

为规范公司（或单位，下同）范围内零星工程的管理，明确各部门在零星工程实施过程中的职责，确保工程质量、施工安全，控制工程成本，提高工作效率，杜绝管理漏洞，依据国家相关法律法规及公司内部管理制度，特制定本办法。

(二)定义与适用范围

本办法所称零星工程，是指公司生产经营及办公场所内，单项工程合同估算价较小、施工周期相对较短、工艺相对简单，不纳入公司年度重点工程项目管理，但又需通过工程施工方式完成的修缮、改造、维护、安装、拆除等各类临时性工程。

凡公司及所属各单位（部门）组织实施的各类零星工程，均适用本办法。特殊专业工程如涉及消防、特种设备等，除遵守本办法外，还应遵守国家及行业相关专业管理规定。

(三)基本原则

零星工程管理遵循以下原则：

1.统一管理、分级负责：建立公司统一监管，各需求部门、实施部门分工协作的管理体系。

2.先审批、后实施：所有零星工程必须履行审批程序，未经批准不得擅自开工。

3.安全第一、预防为主：将安全生产放在首位，严格落实各项安全措施，确保人身和财产安全。

4.质量为本、规范施工：严格执行施工规范和质量标准，确保工程质量。

5.经济合理、注重效益：在保证安全和质量的前提下，力求成本最低，提高资金使用效益。

二、管理机构与职责

(一)管理部门

公司指定某一职能部门（如行政部、后勤部、工程部或指定的项目管理部门，以下统称“工程管理部门”）作为零星工程的归口管理部门，负责零星工程的统筹协调、制度执行、流程监督、合同管理（如需）、以及对工程实施过程中的质量、安全进行监督检查。

(二)需求部门

各需求部门（即提出零星工程需求的部门）是零星工程的发起者和直接使用者，负责：

1.根据实际工作需要，提出零星工程的立项申请，明确工程内容、技术要求、大致工期和预算估算。

2.参与工程方案的研讨与确认。

3.配合工程管理部门进行施工现场的协调，提供必要的工作条件。

4.参与工程的中间检查和竣工验收，确认工程成果是否符合使用需求。

(三)财务部门

负责零星工程的预算审核、资金安排、合同付款（如需）以及工程结算的审核与支付工作，确保资金使用合规、高效。

(四)其他相关部门

根据工程性质和实际需要，其他相关部门（如安全管理部门、采购部门等）应在各自职责范围内，配合做好零星工程的安全监督、物资采购等支持工作。

三、工程立项与审批

(一)立项申请

需求部门根据实际工作需要，填写《零星工程立项申请表》，详细说明工程名称、地点、内容、工程量估算、实施理由、预期目标、建议实施方式（如自行组织、委托外部单位等）、大致工期、预算金额及资金来源等。

(二)审批流程

1.初步审核：需求部门负责人对《零星工程立项申请表》的真实性、必要性进行初步审核。

2.工程管理部门审核：工程管理部门对工程的技术可行性、方案合理性、预算初步合理性进行审核，并提出专业意见。

3.预算与资金审批：财务部门对工程预算的合规性及资金安排进行审核。

4.最终审批：根据工程性质、预算金额及公司授权体系，报相应层级领导审批。审批通过后，方可进入后续实施阶段。

四、承包商（或作业单位）选择与管理

(一)承包商选择

1.对于预算金额达到一定标准或有特殊技术要求的零星工程，应参照公司采购管理相关规定，通过比价、询价等方式选择具备相应资质、信誉良好、业绩合格、安全保障能力强的承包商。

2.对于金额较小、技术简单的零星工程，可由工程管理部门或需求部门在符合公司规定的合格供方库中选取，或通过简易比价方式确定，但需保留相关记录。

3.严禁将工程发包给不具备相应资质条件或安全生产许可的单位或个人。

(二)合同管理

1.选定承包商后，应根据工程规模和性质，签订书面施工合同（或协议）。合同内容应明确工程范围、内容、质量标准、工期、合同价款、付款方式、双方权利义务、违约责任、安全生产责任、廉政条款等关键要素。

2.合同文本应优先采用公司标准合同范本。特殊情况需使用非标准合同时，应经过法务审核（如需）。

(三)承包商管理

工程管理部门负责对承包商的施工行为进行全过程管理，包括对其施工人员资质、施工方案、安全措施、设备材料等进行监督检查，对不合格项及时提出整改要求。

五、施工前准备与交底

(一)施工方案与安全技术交底

1.施工前，承包商应编制详细的施工方案（或作业指导书），明确施工步骤、技术措施、质量保证措施和安全防护措施，报工程管理部门审核备案。

2.工程管理部门和需求部门应会同承包商，对施工人员进行全面的安全技术交底，明确施工中的危险源、安全操作规程、应急处置措施等，并做好书面交底记录，双方签字确认。

(二)作业许可办理

根据工程特点和作业类型，如需办理动火作业、高处作业、临时用电等