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幼儿园学前教育普及普惠工作实施方案

一、工作背景与目标

（一）背景

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。当前，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，人民群众对优质学前教育的需求日益增长。然而，目前学前教育资源在数量、质量和分布上仍存在不均衡的问题，部分地区学前教育普及程度有待提高，幼儿园办园质量参差不齐。为了进一步提升学前教育普及普惠水平，满足人民群众对“幼有所育”的美好期盼，特制定本实施方案。

（二）目标

1.普及目标

到[具体年份]，学前三年毛入园率达到[X]%以上，确保每个有入园需求的幼儿都能接受学前教育。其中，学前一年毛入园率稳定在[X]%以上，有效保障适龄幼儿及时入园。

2.普惠目标

公办幼儿园在园幼儿占比达到[X]%以上，普惠性幼儿园覆盖率达到[X]%以上。通过扩大公办园资源和扶持普惠性民办园发展，为幼儿提供广覆盖、保基本、有质量的普惠性学前教育服务，切实减轻群众的教育负担。

3.质量目标

全面提升幼儿园保教质量，加强师资队伍建设，提高教师专业素养。幼儿园课程设置更加科学合理，遵循幼儿身心发展规律和学习特点，杜绝“小学化”倾向。到[具体年份]，创建[X]所示范性幼儿园，发挥示范引领作用，带动区域学前教育质量整体提升。

二、主要任务

（一）扩大普惠性学前教育资源供给

1.优化公办幼儿园布局与建设

根据人口分布和幼儿入园需求，科学编制幼儿园布局规划。在新建居住区、旧城改造区等人口密集区域，按照相关标准配套建设公办幼儿园。对于规划配套幼儿园，要确保与居住区同步规划、同步建设、同步交付使用。同时，加大对农村地区公办幼儿园建设的支持力度，利用闲置校舍、公共服务设施等资源改建公办幼儿园，改善办园条件。

2.扶持普惠性民办幼儿园发展

制定普惠性民办幼儿园认定标准和管理办法，通过政府购买服务、综合奖补、减免租金、派驻公办教师等方式，鼓励和支持民办幼儿园提供普惠性服务。对认定为普惠性民办幼儿园的，按照在园幼儿数量给予一定的生均补助，保障其正常运转和发展。加强对普惠性民办幼儿园的监管，规范其办园行为，确保收费合理、质量达标。

3.充分利用公共资源举办幼儿园

鼓励街道、村集体、有条件的企事业单位等利用闲置资源举办公办性质幼儿园或普惠性民办幼儿园。对利用公共资源举办的幼儿园，政府给予一定的政策支持和资金补助，提高资源利用效率，增加普惠性学前教育资源供给。

（二）加强幼儿园师资队伍建设

1.扩充师资数量

根据幼儿园发展需求，合理确定教师编制，通过公开招聘、定向培养、转岗培训等方式，补充幼儿教师数量。加大对学前教育专业的招生支持力度，鼓励高校扩大学前教育专业招生规模，为学前教育培养更多专业人才。同时，积极吸引非学前教育专业毕业生通过培训后从事幼儿教育工作，缓解师资短缺问题。

2.提高教师专业素养

建立健全幼儿教师培训体系，制定分层分类培训计划。定期组织教师参加国家级、省级、市级培训，邀请专家学者、骨干教师进行授课和指导。开展园本培训，结合幼儿园实际情况，组织教师进行教学研讨、观摩交流等活动，提高教师的教育教学能力。鼓励教师开展课题研究和教学改革，不断探索适合幼儿发展的教育方法和模式。

3.保障教师待遇

依法保障幼儿教师的工资待遇，确保公办幼儿园教师工资按时足额发放，与当地中小学教师工资待遇大体相当。对于普惠性民办幼儿园教师，督促幼儿园按照劳动合同法的规定，保障教师的工资、福利、社会保险等权益。建立幼儿教师工资长效增长机制，提高教师的职业吸引力。

（三）规范幼儿园办园行为

1.加强准入管理

严格幼儿园准入制度，对新设立的幼儿园进行严格的资质审核。按照相关标准对幼儿园的场地、设施设备、师资配备、安全卫生等方面进行全面检查，确保符合办园条件。对不符合标准的幼儿园，不予审批设立。同时，加强对幼儿园的年检工作，对年检不合格的幼儿园，责令限期整改，整改仍不合格的，依法吊销办园许可证。

2.规范收费管理

公办幼儿园收费实行政府定价，普惠性民办幼儿园收费实行政府指导价。物价、教育等部门要根据办园成本、经济发展水平和群众承受能力等因素，合理确定收费标准，并向社会公布。加强对幼儿园收费的监管，严禁幼儿园以各种名义收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费等费用，杜绝乱收费现象。

3.强化安全管理

建立健全幼儿园安全管理制度，加强对幼儿园的安全检查和隐患排查。定期对幼儿园的校舍、设施设备、食品卫生等进行检查，及时消除安全隐患。加强对教师和幼儿的安全教育，提高安全意识和自我保护能力。配备必要的安全保卫人员和设施，加强校园安全防范，确保师生生命财产安全。

（四）提升幼儿园保教质量

1.遵循幼儿身心发展规律

坚持以游戏为基本活动，为幼儿提供丰富多样的游戏材料和游戏环境，让幼儿在游戏中学习和成长。根据幼儿的年龄特