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解决群众急难愁盼和为民办实事工作推进停滞整改报告

针对近期群众反映的“解决急难愁盼和为民办实事工作推进停滞”问题，我单位严格对照上级要求和群众需求，通过实地走访、座谈交流、数据比对、工单复盘等方式，全面查摆问题短板，深刻剖析症结根源，系统制定整改方案，现将整改情况报告如下：

一、问题查摆情况

经全面梳理2023年1-10月民生项目台账、12345政务服务热线工单、信访接待记录及“我为群众办实事”实践活动清单，共梳理出四类15项具体问题，涉及3个街道、5个职能部门及2家公共服务企业。

（一）民生项目推进滞后问题突出。2023年计划实施的23个重点民生项目中，有7个未达到序时进度，占比30.4%。其中，XX街道老旧小区改造项目原计划6月底完成管网铺设，截至9月底仅完成40%，导致1200余户居民长期面临“雨天路面积水、管线飞线杂乱”问题；XX社区养老服务中心建设项目因用地性质变更审批流程卡顿，自3月立项后6个月未取得施工许可，周边3个小区60岁以上老人2300余人的日间照料需求无法满足；XX镇农村安全饮水工程因管材供应企业违约，施工方与甲方责任划分不清，导致5个行政村1800户村民持续3个月出现“水压不稳、水质浑浊”现象。

（二）群众诉求响应质效偏低。1-10月共接收群众诉求工单12763件，其中“不满意”“重复反映”工单1892件，占比14.8%。从问题类型看，物业纠纷、市政设施维修、噪音扰民三类问题重复率最高，分别达28.7%、25.3%、21.1%。典型案例显示：XX小区业主4月起多次反映电梯故障（3部电梯2部长期停运），社区先后4次转办至区住建局、市场监管局，但两部门以“物业主体责任未落实”“未缴纳维修基金”为由相互推诿，直至7月媒体介入后才完成维修，期间发生老人跌倒、孕妇滞留电梯事件2起；XX路夜间施工噪音问题，群众5月至9月累计投诉17次，属地街道仅采取“口头提醒”，未协调施工方调整作业时间或加装隔音设施，导致矛盾升级为群体聚集上访。

（三）服务供给与需求匹配度不足。部分民生服务存在“重数量轻质量”“重建设轻运营”现象。如2022年新建的12个“15分钟便民生活圈”中，4个因商铺招租率低（最低仅35%）、业态单一（仅涵盖果蔬店、快递点），实际服务半径缩水至30分钟；XX街道投入80万元建设的“儿童友好社区”，因缺乏专业运营团队，室内活动区长期闲置，户外设施因维护不到位2个月内出现滑梯破损、地垫开裂问题；针对独居老人的“一键呼叫”系统，虽已覆盖8个社区，但因设备操作复杂（需同时按3个按钮）、响应延迟（平均接通时间5分12秒），实际使用率不足15%，部分老人仍选择拨打110求助。

（四）干部担当作为意识弱化。在10场“群众评作风”座谈会中，42%的受访者反映“干部下基层走过场”；37%的受访者指出“政策解释不清、解决问题推脱”。具体表现为：某社区工作人员在处理“小区停车位不足”问题时，仅张贴通知要求业主“自行协商”，未组织召开业主大会或协调周边单位错时共享车位；某职能部门在落实“灵活就业人员社保补贴”政策时，未主动对接人社、税务部门打通数据壁垒，仍要求群众提供7项纸质证明（含“无固定工作证明”等模糊材料），导致符合条件的236人中仅58人完成申请；某窗口单位因“怕担责”，对“跨区办理”“容缺受理”等便民措施执行打折扣，群众办理“不动产继承登记”需往返户籍地与现居地3次以上，平均耗时45天。

二、原因剖析

（一）责任落实存在“中梗阻”。部分单位对“民生无小事”理解停留在口号层面，未将为民办实事纳入年度重点任务清单，存在“重业务指标、轻民生考核”倾向。7个滞后项目中，5个未明确具体责任人及时间节点；3个部门在工单办理中存在“签收即办结”现象，对群众反馈的“问题未解决”视而不见，根源在于“首问负责制”“限时办结制”未严格落实，责任链条断裂。

（二）协同机制运行不畅。民生问题往往涉及多部门、多层级，而现有协调机制存在“碎片化”问题。如老旧小区改造需住建、城管、电力、通信等8个单位配合，但缺乏统筹调度平台，导致“各自为政”：管网施工方挖断电缆后未及时通知电力部门，电力部门维修时又破坏已铺设的管网，重复施工增加成本30%，延误工期2个月。跨部门数据共享机制不健全，47个民生服务事项仍需群众“多头跑”，反映出“一网通办”“一窗受理”改革未向基层深度延伸。

（三）能力建设存在短板。基层干部中，35岁以下占比仅22%，部分人员对新政策、新技术掌握不足，如在推广“社区服务APP”时，因操作培训不到位，60岁以上用户注册率不足5%；部分干部存在“经验主义”，解决问题仍依赖“老办法”，面对“新业态从业者社保参保”“共享经济引发的邻里纠纷”等新问题缺乏创新思路；公共服务企业专业人才短缺，如养老服务中心因护理员持证率仅41%（低于行业标准60%）