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信访四下基层工作的建议和意见

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。“四下基层”作为密切联系群众的重要载体，其核心在于推动领导干部主动下沉一线，直面群众诉求，将矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。当前，部分地区在推进“四下基层”过程中仍存在形式化倾向，如接访停留于“摆桌子、听诉求”的表面流程，调研局限于“看亮点、听汇报”的常规路线，宣讲停留在“念文件、读政策”的单向灌输，服务存在“重部署、轻落实”的脱节现象。这些问题的根源在于机制设计与实际需求的匹配度不足、干部能力与群众期待的衔接不够、资源整合与问题解决的联动不强。要真正发挥“四下基层”的实效，需从接访、宣讲、调研、服务四个维度精准发力，构建“问题发现—政策传递—需求回应—效果评估”的闭环体系，切实将制度优势转化为治理效能。

一、下基层接访：从“被动受理”转向“主动攻坚”，构建全流程化解机制

接访是“四下基层”的首要环节，其关键在于打破“坐堂等访”的惯性，通过主动下沉、分类处置、跟踪问效，推动问题从“程序性办结”向“实质性解决”转变。

优化接访模式，提升问题吸附力。传统接访多采取定点接访、重点约访等形式，但存在时间固定、覆盖有限的问题。可探索“动态+精准”接访机制：一方面，根据信访数据动态调整接访频次与地点，对矛盾集中的村（社区）、企业，由包片领导每周固定1天驻点接访；对阶段性突出问题（如拆迁安置、劳资纠纷），组建专项接访组“带案下访”，提前梳理涉事群体名单，主动预约接访，避免群众“多头跑”。另一方面，推行“接访+调解”联动模式，在接访现场引入人民调解员、法律工作者、行业专家等第三方力量，对简单矛盾当场调解，对复杂问题明确责任主体与办理时限，避免接访与办理“两张皮”。例如，某县针对农民工欠薪问题，每月由人社、住建部门负责人联合接访，现场核查合同、考勤记录，督促用工方与农民工协商，问题解决周期从平均30天缩短至7天，群众满意度显著提升。

建立分类处置标准，增强办理针对性。接访中常见的问题可分为政策明确类、历史遗留类、合理但无政策支撑类三类。对政策明确类问题（如低保申请、社保补缴），需当场明确办理流程与时限，杜绝“回去等消息”的模糊答复；对历史遗留类问题（如国企改制职工待遇、老旧小区产权纠纷），需建立“一问题一专班”机制，由接访领导牵头，协调档案管理、资源整合等部门联合会商，避免“新官不理旧账”；对合理但无政策支撑类问题（如农村偏远地区公共交通需求），需将诉求纳入调研清单，推动政策调整，同时向群众做好解释，避免“空口承诺”。某镇在处理山区群众出行难问题时，接访领导当场联系交通部门核实线路规划，发现现有政策未覆盖该区域后，一方面协调开通临时便民车，另一方面将需求上报市级交通部门，推动次年将该线路纳入农村公交覆盖计划，既解决了眼前困难，又推动了政策完善。

强化跟踪反馈，杜绝“一接了之”。接访的效果最终体现在问题解决率与群众满意度上。需建立“接访台账—责任到人—限时办结—满意度回访”的闭环管理系统：接访时当场填写《问题受理单》，明确责任单位、办理时限、联系人；通过政务协同平台实时跟踪办理进度，对超期未办的自动预警并约谈责任人；问题办结后，由第三方机构通过电话、入户等方式开展满意度调查，结果与干部考核、评优挂钩。某区曾出现接访问题办结率高但满意度低的情况，经分析发现是办理结果未及时反馈所致，后要求责任单位在办结后3个工作日内通过书面、短信等方式向群众反馈，满意度从78%提升至92%。

二、下基层宣讲：从“单向传递”转向“双向互动”，打造政策解读新范式

宣讲是“四下基层”的思想纽带，其核心是将党的政策转化为群众的“明白账”，避免因信息不对称引发误解。当前部分宣讲存在“上下一般粗”“对象一锅煮”的问题，需从内容、形式、机制三方面创新，让政策“接地气、入人心”。

精准选题，按需定制宣讲内容。宣讲内容需紧扣群众关切，避免“照本宣科”。可通过信访台账、社区调研梳理高频诉求，确定宣讲主题。例如，针对农村地区，重点宣讲土地流转、惠民补贴、养老保险政策；针对城镇社区，聚焦老旧小区改造、物业管理、垃圾分类政策；针对企业，围绕税费减免、融资支持、用工保障政策。某街道在推进老旧小区改造前，通过信访数据发现群众对“改造范围、资金分摊、工期影响”存在疑虑，遂组织住建、财政部门开展“改造政策面对面”宣讲，现场展示改造方案效果图，解读“政府补贴+居民自筹”比例，解答“施工期间如何出行”等具体问题，原本反对改造的30余户居民全部支持，改造进度提前2个月完成。

创新形式，构建“立体式”宣讲矩阵。传统宣讲多以会议、讲座为主，覆盖面有限。可结合群众生产生活场景，采用“课堂+现场”“线上+线下”模式：在田间地头开展“板凳会”，用方言讲解农业补贴政策；在社区