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建筑工程施工项目特种作业人员管理制度

一、总则

建筑工程施工项目特种作业因其专业性强、风险系数高，直接关系到施工安全与工程质量。为规范特种作业人员的管理，确保其具备相应资质和能力，预防和减少生产安全事故，保障作业人员生命安全与项目财产安全，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本项目实际，特制定本制度。

本制度适用于本建筑工程施工项目内所有从事特种作业的人员及其相关管理活动。特种作业范围包括但不限于：电工作业、焊接与热切割作业、高处作业、制冷与空调作业、金属非金属矿山安全作业、烟花爆竹安全作业、爆破作业等国家规定的特种作业类别。

特种作业人员管理应遵循“安全第一、预防为主、持证上岗、严格监管”的原则，实行统一管理、分级负责。项目各相关部门及分包单位必须严格遵守本制度规定，共同做好特种作业人员的管理工作。

二、特种作业人员的资格管理

特种作业人员必须取得国家安全生产监督管理部门或其授权机构颁发的特种作业操作资格证书（以下简称“资格证书”），方可上岗作业。严禁无证上岗或持过期、失效证书上岗。

资格证书应在有效期内使用。特种作业人员应在资格证书有效期满前，按照规定参加复审或延期复审，确保证书持续有效。项目管理部门应对特种作业人员证书的有效期进行跟踪管理，提前通知相关人员办理复审手续。

项目在选用特种作业人员时，应严格审核其资格证书的真实性、有效性及与作业类别是否相符。同时，应对其从业经历、健康状况进行必要的核实，确保其具备相应的安全技术知识和实际操作技能。

特种作业人员的资格证书原件由个人妥善保管，复印件由项目安全管理部门统一存档备案。项目应建立特种作业人员台账，详细记录其姓名、证书编号、作业类别、有效期、复审情况及所在班组等信息，并及时更新。

三、教育培训与考核

特种作业人员在上岗前，必须接受由项目组织或认可的、与其所从事特种作业相应的安全技术理论培训和实际操作培训。培训内容应包括法律法规、安全技术规范、操作规程、危险因素辨识、应急处置措施及典型事故案例分析等。

培训结束后，项目应组织考核，考核合格后方可允许其上岗作业。对于首次上岗或变换特种作业种类的人员，应进行不少于规定学时的岗前培训和考核。

项目应定期组织特种作业人员进行年度安全教育培训和继续教育，不断提升其安全意识和操作技能。培训考核情况应记入个人安全教育培训档案。

特种作业人员应积极参加各类安全培训和应急演练，主动学习新知识、新技能，不断提高自身安全素养和应急处置能力。

四、作业过程管理

特种作业人员应严格遵守国家法律法规、行业标准及项目的各项安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

作业前，特种作业人员应对作业环境、设备设施及安全防护措施进行检查，确认符合安全要求后方可开始作业。发现安全隐患时，应立即停止作业，并向现场管理人员报告，隐患未排除不得擅自作业。

作业过程中，特种作业人员应集中精力，严禁违章操作、冒险蛮干。严禁酒后上岗、疲劳作业。对于违章指挥，特种作业人员有权拒绝执行。

特种作业必须严格执行“作业许可”制度。对于危险性较大的特种作业，如爆破、吊装、动火等，必须办理作业许可手续，落实安全防护措施，设专人监护后方可进行作业。

作业结束后，特种作业人员应清理作业现场，关闭相关设备电源、气源，确认无安全隐患后方可离开作业岗位，并做好作业记录。

五、监督检查与责任追究

项目安全管理部门及相关管理人员应加强对特种作业人员作业过程的监督检查，定期或不定期对其持证上岗情况、安全防护措施落实情况、操作规程执行情况等进行巡查。

对检查中发现的违章行为和安全隐患，应立即予以纠正和整改，并视情节轻重对相关责任人进行教育或处罚。对无证上岗、持假证上岗或违章作业造成事故的，应按照有关规定严肃追究其个人及相关管理人员的责任。

鼓励全体员工对特种作业人员的违章行为进行举报。项目应对举报人员给予适当奖励，并对举报内容严格保密。

项目应建立特种作业人员的绩效考评机制，将其遵章守纪、安全作业情况与个人绩效挂钩，激励其自觉遵守安全规定。

六、附则

本制度未尽事宜，应参照国家及地方相关法律法规和标准执行。

本制度由项目安全管理部门负责解释。

本制度自发布之日起施行。各分包单位及相关部门应根据本制度，结合实际情况制定具体实施细则。