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结核防控工作责任制

一、明确责任主体与核心职责

结核防控工作绝非单一部门的职责,而是一项需要政府主导、部门协作、全社会共同参与的系统工程。

(一)政府主导,统筹规划

各级人民政府对本行政区域内的结核防控工作负总责。应将结核防控纳入当地国民经济和社会发展规划,制定符合本地区实际的防控规划和年度工作计划。保障防控工作所需的经费投入,优化资源配置,确保人员、物资等到位。定期组织召开联席会议,协调解决防控工作中遇到的重大问题,推动形成跨部门、跨区域的协作机制。

(二)卫生健康行政部门牵头负责,具体实施

卫生健康行政部门是结核防控工作的业务主管部门,承担着具体组织实施和业务指导的职责。负责制定并实施技术规范和工作方案,组织开展结核病的监测、报告、流行病学调查、疫情处置、实验室检测、医疗救治、健康教育与健康促进等工作。加强对医疗机构、疾病预防控制机构(以下简称“疾控机构”)和基层医疗卫生机构结核防控工作的监督、检查与考核。

(三)相关部门协同配合,履职尽责

结核防控工作涉及多个领域,教育、公安、民政、人社、医保、发改、财政、宣传等部门均需根据自身职责,积极配合卫生健康部门,落实相关防控措施。例如,教育部门需加强学校结核病防控管理;公安部门在特定情况下协助开展病人追踪;民政部门对符合条件的贫困结核病患者提供医疗救助;医保部门保障结核病患者的医疗保障待遇等。各部门应加强信息沟通与共享,形成防控合力。

(四)医疗卫生机构担当主力,规范诊疗

各级各类医疗卫生机构是发现、报告、诊断、治疗和管理结核病患者的前沿阵地。医疗机构需严格执行肺结核疫情报告制度,对疑似病例及时进行诊断和转诊。定点医疗机构负责肺结核患者的规范化诊疗、登记报告和治疗管理信息的录入与维护。基层医疗卫生机构则承担着肺结核患者的随访管理、健康教育、密切接触者筛查等重要任务,确保患者规律服药、完成疗程。

(五)疾控机构专业支撑,技术保障

疾控机构负责本地区结核病疫情的监测与分析、流行病学调查、疫情处置、实验室检测能力建设与质量控制、防控策略与措施的制定与实施指导、健康教育与健康促进的组织开展,以及对医疗机构和基层医疗卫生机构防控工作的技术指导与培训。

(六)个人与社会共同参与,群防群控

个人是自身健康的第一责任人,应了解结核病防治知识,养成良好卫生习惯,出现可疑症状及时就医,并配合规范治疗。同时,鼓励社会组织、企业等力量参与到结核防控工作中来,开展科普宣传、关爱患者、支持科研等活动,营造全社会关注、支持和参与结核防控的良好氛围。

二、健全责任落实与监督机制

责任制的生命力在于落实。必须建立健全一套行之有效的责任落实与监督机制,确保各项职责不悬空、不走样。

(一)细化责任清单,层层压实

各级政府及相关部门应根据国家和地方的结核防控规划与要求,结合自身实际,制定详细的责任清单,明确具体任务、责任岗位和责任人。通过签订目标责任书等形式,将防控责任层层分解,落实到具体单位和个人,形成一级抓一级、层层抓落实的工作链条。

(二)完善考核评价,突出实效

将结核防控工作成效纳入各级政府和相关部门的年度绩效考核体系,以及领导班子和领导干部的综合评价内容。考核指标应科学合理,突出重点,注重实效,不仅包括发病率、发现率、治疗成功率等核心业务指标,也应包括政策落实、经费保障、能力建设等过程性指标。考核结果应作为干部选拔任用、评优评先的重要参考。

(三)强化监督检查,及时纠偏

建立常态化的监督检查机制,卫生健康行政部门应会同有关部门定期或不定期对下级政府、相关部门及医疗卫生机构结核防控责任落实情况、防控措施执行情况进行监督检查。对检查中发现的问题,要及时通报,限期整改,并跟踪问效。鼓励社会各界和公众参与监督,畅通举报和反馈渠道。

三、严肃责任追究,确保制度刚性

对于在结核防控工作中不认真履行职责、失职渎职,导致防控措施落实不力、疫情发生扩散蔓延或造成严重不良影响和后果的单位和个人,必须依据有关法律法规和规定,严肃追究其责任。责任追究应坚持实事求是、依法依规、权责一致、惩前毖后的原则,以起到警示和震慑作用,维护责任制的严肃性和权威性。

四、结语

结核防控工作责任制是打赢结核病防治攻坚战的制度基石。只有将责任明确到岗、落实到人,形成政府主导、部门协作、机构履职、社会参与的强大合力,持续强化责任意识,健全落实机制,严格监督考核,严肃责任追究,才能不断提升结核防控工作的质量和水平,有效保障人民群众的身体健康和生命安全,为推进健康中国建设贡献力量。这是一项长期而艰巨的任务,需要各级各部门和全社会以高度的责任感和使命感,常抓不懈,久久为功。

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