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2025年卫生系统年终总结

2025年是深化医药卫生体制改革的关键之年，也是推进“健康中国2030”规划纲要落地的重要节点。全年卫生系统坚持以人民健康为中心，聚焦“强基层、保基本、促健康”主线，统筹疫情防控与常规工作，在医疗服务提质、公共卫生强化、基层能力提升、智慧医疗赋能等领域取得阶段性成效，为保障群众健康权益筑牢坚实屏障。现将全年重点工作完成情况、存在问题及下一步计划总结如下：

一、重点工作完成情况

（一）医改纵深推进，服务体系更趋协同

以分级诊疗制度建设为核心，持续优化医疗资源布局。全年新增省级区域医疗中心2个，覆盖肿瘤、儿科等群众需求集中领域；推动8家三甲医院与23家县级医院组建紧密型医联体，通过“学科共建+人才下沉+远程支持”模式，带动县级医院开展新技术新项目126项，县外就诊率同比下降3.2个百分点，基本实现“大病不出县”目标。在县域医共体建设中，26个县（区）完成信息系统、药械采购、财务核算“三统一”，基层门急诊占比提升至58%，双向转诊量增长27%，其中下转患者占比达63%，资源下沉实效显现。

家庭医生签约服务提质扩面，聚焦重点人群精准发力。签约服务覆盖85%的常住居民，其中65岁以上老年人、高血压患者、糖尿病患者签约率分别达92%、89%、87%。通过“基础包+个性包”设计，为慢性病患者提供“用药提醒+定期随访+健康指导”全周期管理，高血压、糖尿病规范管理率分别提升至78%、75%，较上年提高5个百分点；为失能老人、孕产妇等特殊群体提供上门巡诊、康复护理服务12.3万人次，群众获得感显著增强。

（二）公卫防线加固，应急能力持续提升

传染病防控体系经受实战检验。全年建成标准化发热门诊（哨点）327个，覆盖所有二级以上医院及中心乡镇卫生院；升级传染病监测预警平台，实现40类法定传染病、15种突发公共卫生事件相关症候群的实时监测与智能预警，预警响应时间缩短至2小时以内。针对季节性流感、登革热等疫情，启动“监测-流调-处置”闭环管理，成功处置聚集性疫情17起，未出现扩散蔓延；新冠病毒感染“乙类乙管”后，建立重点人群健康档案382万份，重症救治床位储备率达4.2张/千人，老年人疫苗接种覆盖率91%，全人群感染后重症率控制在0.08%，低于全国平均水平。

慢性病综合防控成效显著。依托“三高”（高血压、高血糖、高血脂）共管项目，在216家基层机构设置慢性病联合门诊，整合临床、营养、康复等多学科力量，提供“筛查-诊断-干预-随访”一体化服务，全年新增筛查120万人次，早发现率提高18%。癌症早诊早治项目覆盖12个高发县，完成上消化道癌、结直肠癌等筛查23万例，检出癌前病变及早期癌症2100例，治疗率95%；心脑血管疾病救治网络覆盖所有县级医院，急性心梗、脑卒中患者从入院到治疗的平均时间分别缩短至58分钟、42分钟，救治成功率提升至92%。

（三）基层能力突破，服务网络根基更牢

硬件与软件同步升级，推动基层服务从“能看病”向“看好病”跨越。全年投入12.6亿元用于乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，完成187所乡镇卫生院、890个村卫生室的设备更新，配备彩色多普勒超声、全自动生化分析仪等基础设备，基层检查检验项目平均增加30项；在12个县开展“一镇一特色”建设，支持乡镇卫生院发展中医、康复、儿科等特色科室，其中68所卫生院具备开展二级手术能力，32所创建为“优质服务基层行”推荐标准机构。

人才引育机制创新见效。实施“基层人才倍增计划”，通过“定向培养+岗位招聘+县管乡用”模式，全年为基层补充医学类毕业生2800名，其中本科及以上学历占比65%；开展“名医下基层”行动，组织三甲医院专家团队驻点帮扶乡镇卫生院1200人次，带教基层医生3600名；依托远程医学中心开展“云课堂”培训52期，覆盖基层医务人员4.3万人次，基层医生“三基”考核合格率从82%提升至91%。落实“两个允许”（允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励）政策，基层医务人员平均薪酬较上年增长15%，职业吸引力明显增强。

（四）智慧医疗赋能，服务模式迭代升级

全流程数字化转型加速，构建“互联网+医疗健康”服务生态。电子健康档案动态更新率达95%，实现与电子病历、公共卫生服务数据的互联互通；互联网医院增至123家，提供在线问诊、处方流转、检查检验结果查询等服务380万人次，其中60岁以上患者线上咨询占比32%，通过“一键呼叫”功能为老年群体提供人工辅助服务12万次。在远程医疗方面，建成覆盖省-市-县-乡四级的远程会诊平台，全年完成会诊5.2万例，其中基层发起占比81%，解决了偏远地区“看专家难”问题；AI辅助诊断系统在基层应用覆盖率达70%，在肺结节、糖尿病视网膜病变等领域的辅助诊断准确率超过9