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医院突发事件医疗卫生救援应急预案

为有效应对各类突发事件引发的医疗卫生救援需求，最大程度减少人员伤亡和健康危害，维护社会稳定，结合医院实际运行情况，制定本预案。本预案适用于医院范围内或受上级卫生健康行政部门指派参与的，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等引发的，造成或可能造成人员伤亡、群体健康损害的突发事件医疗卫生救援工作。遵循“统一领导、分级负责，以人为本、生命优先，快速反应、科学处置，资源整合、协同联动”的工作原则。

一、应急组织体系及职责

医院设立突发事件医疗卫生救援应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置最高决策机构，由院长任总指挥，分管医疗、护理、院感的副院长任副总指挥，成员包括医务部、护理部、感染管理科、急诊科、重症医学科、药剂科、设备科、后勤保障部、保卫科、宣传科、信息中心、财务科等部门负责人。指挥部主要职责为：启动和终止应急响应，统筹调配全院医疗资源，决策重大处置方案，协调外部救援力量，审核信息发布内容，监督各工作组履职情况。

指挥部下设7个专项工作组，实行组长负责制，成员根据事件类型动态调整：

1.医疗救治组：由医务部主任任组长，成员包括急诊科、各临床科室主任及骨干医师、麻醉科、手术室、输血科等相关人员。负责制定伤病员救治方案，实施分级分类救治（按重伤、轻伤、危重伤、死亡进行红黄绿黑四色分诊），组织多学科会诊，协调手术、重症监护等资源，统计救治数据并实时上报指挥部。

2.护理保障组：由护理部主任任组长，成员为各科室护士长及应急护理梯队。负责伤病员护理评估与分级护理，执行抢救护理操作（如静脉通路建立、生命体征监测），调配护理人力（按每3名重伤员配备1名责任护士标准动态调整），监督护理质量与安全。

3.感染防控组：由感染管理科科长任组长，成员包括院感专职人员、微生物实验室技术骨干。负责判定事件感染风险等级，指导个人防护装备（PPE）穿戴（如接触传染病患者需N95口罩+护目镜+防护服+手套），监督环境消杀（使用含氯消毒液按1:100比例配制，重点区域每2小时消杀1次），开展流行病学调查（对密切接触者进行登记、采样、隔离观察），监测医院内感染事件。

4.后勤保障组：由后勤保障部主任任组长，成员包括物资管理、设备维修、膳食、运输等岗位人员。负责应急物资储备调用（急救药品、器械、防护用品按30天满负荷运转量储备于中心仓库，各科室二级库储备24小时用量），医疗设备维护（确保呼吸机、除颤仪、监护仪等急救设备完好率100%），伤病员及救援人员膳食供应（每日3餐热食，特殊患者提供治疗饮食），车辆调度（救护车24小时待命，社会车辆优先保障急救需求）。

5.信息与宣传组：由信息中心主任与宣传科科长共同任组长，成员包括信息系统管理员、宣传专员。负责应急指挥信息系统维护（确保HIS、LIS、PACS系统与上级卫生应急平台实时对接），汇总并实时更新伤病员信息（姓名、年龄、伤情、救治进展、转归等），审核并通过官方渠道发布事件信息（每2小时更新一次，内容包括事件概况、救治成效、公众注意事项），监测舆情并及时回应关切。

6.安全保卫组：由保卫科科长任组长，成员为安保人员及辖区派出所联络人。负责现场秩序维护（设置警戒区，引导救援车辆及人员通行），伤病员及家属安抚（避免因情绪激动引发冲突），重点区域安保（药房、血库、ICU等设置专人值守），配合公安部门开展事件调查。

7.财务保障组：由财务科科长任组长，成员包括出纳及医保专员。负责应急资金审批（设立500万元专项应急备用金，单笔50万元以下支出可先行支付后补手续），协调医保结算（开通绿色通道，先救治后结算），统计应急处置费用并申请上级财政补助。

二、预防与预警机制

（一）风险排查与监测

医院建立常态化突发事件风险排查制度，由安全保卫组联合感染管理科、设备科每月开展全院风险评估：重点排查急诊科、ICU、手术室、药房、高压氧舱、实验室等高危区域的设备运行（如消防设施、压力容器）、感染控制（如医疗废物管理、手卫生执行率）、药品管理（如毒麻药品保管）等情况；通过急诊预检分诊系统、发热门诊监测系统、传染病直报系统实时监测就诊数据（每日分析就诊量、重症比例、异常症状聚集情况）；与气象部门、应急管理局、疾控中心建立信息共享机制，获取灾害预警（如暴雨、地震）、公共卫生事件（如传染病暴发）、社会安全事件（如群体聚集）等外部风险信息。

（二）预警分级与响应

根据风险评估结果，将预警分为四级，从低到高依次为蓝色（一般）、黄色（较重）、橙色（严重）、红色（特别严重）。

-蓝色预警（可能引发10人以下伤亡）：由应急办（设在医务部）发布预警通知，相关科室启动一级应急准备（检查急救物资储备，确保24小时双人值班），感染防控组加强环境监测（增加空气采样频次至每周2次）。

-黄色预警（可