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2025年卫生应急指挥中心工作总结及下一年工作计划

2025年，卫生应急指挥中心在上级部门统筹指导下，紧扣“平急结合、精准高效、全域覆盖”目标，以构建现代化卫生应急体系为主线，重点围绕应急机制优化、监测预警提能、事件处置攻坚、能力建设强基、科普宣教提质五大方向，系统推进各项工作落实。全年累计处置突发公共卫生事件27起（其中较大级别3起、一般级别24起），实现“零漏报、零迟报、零扩散”目标；完成跨区域应急支援任务5次，响应时效较2024年提升40%；推动12项应急制度创新落地，基层应急响应标准化覆盖率达92%；建成省级应急指挥数据中台，实现23类监测数据实时汇聚与智能分析，各项工作取得阶段性成效。

一、2025年主要工作成效

（一）以制度创新为牵引，应急管理体系持续完善

坚持“问题导向、需求导向”，聚焦跨部门协同、基层响应、资源调配等关键环节，系统推进制度重构。一是修订《突发公共卫生事件应急响应操作手册（2025版）》，将响应流程从12个环节压缩至8个环节，明确卫健、公安、交通、市场监管等11个部门的职责清单与协同规则，新增“信息互认、资源共享”专章，解决长期存在的“职责交叉、衔接不畅”问题。二是建立“三级响应+动态评估”机制，针对季节性传染病、食源性疾病等高频事件，制定分级响应标准（如流感样病例超基线30%启动蓝色预警、超50%启动黄色响应），全年通过动态评估调整响应级别13次，避免过度防控与响应不足。三是创新“应急资源一张图”管理模式，整合全省236个急救中心、128个传染病定点医院、56个应急物资储备库数据，实现人员、药品、设备的实时定位与需求匹配，在“7·15”群体性食物中毒事件中，3小时内完成50公里范围内200人份特效解毒药调度，较以往缩短6小时。

（二）以科技赋能为突破，监测预警能力显著提升

围绕“早发现、早预警、早处置”目标，构建“智能感知+模型预测+多源验证”监测体系。一是升级省级卫生应急指挥平台，接入医疗机构发热门诊、学校/托幼机构因病缺勤、农贸市场环境监测等17类数据源，日均处理数据量达120万条，较2024年增长3倍；开发“异常信号自动抓取”模块，通过机器学习模型识别20类异常模式（如某区域3日内腹泻病例增长超200%），全年自动触发预警47次，人工复核准确率91%。二是推进“哨点前移”工程，在社区卫生服务中心、农村卫生室部署智能监测终端1.2万台，实现体温、症状、用药等信息实时上传，覆盖全省95%的基层医疗机构；在“9·20”诺如病毒聚集性疫情中，某社区卫生室终端2小时内上报3例呕吐病例，系统同步触发预警，为阻断传播争取关键时间。三是强化多源数据融合分析，与气象、教育、文旅等部门建立数据共享机制，每月发布《公共卫生风险评估报告》，针对暑期旅游旺季、冬季流感季等重点时段，提前部署防控资源，全年重点时段事件发生率较2024年下降28%。

（三）以实战检验为标准，事件处置效能全面增强

坚持“处置一案、提升一档”，通过典型事件复盘、跨区域演练、队伍轮训等方式，锤炼应急处置硬实力。一是高效处置3起较大级别事件：“3·08”输入性登革热疫情中，依托“病例轨迹追踪+媒介监测”双轨模式，48小时内锁定12个疫点，7天内完成10万人次应急接种，未发生二代传播；“5·12”群体性职业性化学中毒事件中，启动“指挥中心—现场指挥部—救治医院”三级联动，1小时内调派5支中毒救治专家组，3天内完成23名患者规范救治，无重症转化；“11·25”跨区域不明原因肺炎事件中，与邻省建立联合研判机制，共享病例样本、检测数据，48小时内排除传染病可能，避免社会恐慌。二是常态化开展“双盲”演练，全年组织省、市、县三级演练42场，其中“无脚本、无预演”演练占比60%，重点检验信息报告、现场流调、物资调配等环节，发现并整改问题107项；联合消防、公安开展“平急转换”演练12场，验证应急指挥中心在极端条件下（如电力中断、网络瘫痪）的备用指挥能力，确保“指挥不断线、处置不断档”。三是建立“处置复盘”机制，每起事件处置后72小时内召开复盘会，形成问题清单、责任清单、整改清单，全年累计整改问题53项，推动制定《现场流调操作规范》《应急物资快速配送指南》等8项标准。

（四）以基层基础为重点，应急能力建设扎实推进

针对基层“能力弱、资源少、响应慢”痛点，实施“强基固本”工程。一是开展“基层应急能力提升三年行动（2024-2026）”，2025年重点完成人员培训与装备配发：组织省级师资团队下沉培训23轮，覆盖市、县、乡三级人员1.8万人次，培训内容聚焦“现场处置、信息报告、个人防护”等实操技能；为120个薄弱乡镇卫生院配备应急背包（含快速检测试剂、防护服、便携消杀设备等），实现“一乡一包”；在300个村卫生室设立应急联络点，明确村医作为