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市生态环保局考核奖惩实施细则

第一章总则

第一条为全面贯彻落实习近平生态文明思想，深入推进生态环境治理体系和治理能力现代化，充分调动市生态环保局全体工作人员的积极性、主动性和创造性，规范考核奖惩工作程序，根据《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》《党政领导干部考核工作条例》《生态环境部关于加强生态环境系统队伍建设的指导意见》等法律法规及上级文件精神，结合本市生态环保工作实际，制定本实施细则。

第二条本细则适用于市生态环保局机关各科室（以下简称“机关科室”）、直属事业单位（以下简称“直属单位”）及全体在编人员、借调人员、聘用制工作人员（以下简称“全体人员”）的考核与奖惩管理。

第三条考核奖惩工作坚持以下原则：

（一）公平公正、客观公开。以事实为依据，以制度为准绳，考核过程透明可追溯，结果面向全体人员公示。

（二）注重实绩、分类量化。突出生态环保主责主业，区分部门职能和岗位差异，设置可量化、可评价的考核指标。

（三）奖惩结合、激励担当。强化考核结果与个人发展、集体荣誉、绩效分配挂钩，鼓励创先争优，鞭策失职不作为。

（四）动态管理、全面覆盖。统筹平时考核与年度考核，兼顾业务工作与作风建设，实现人员、事项、时段全覆盖。

第二章考核内容与指标体系

第四条部门考核内容分为履职效能、重点任务、内部管理、群众评价四大类，总分100分。

（一）履职效能（30分）：主要考核部门贯彻落实生态环保法律法规、上级决策部署的成效，包括日常业务完成率、行政许可规范率、环境执法准确率、信访案件办结率等。其中，日常业务完成率以年度工作计划为基准，未按时完成1项扣2分；行政许可规范率低于95%的，每低1个百分点扣1分；环境执法准确率（以行政复议、诉讼败诉案件为负面指标）每出现1起有效投诉扣3分；信访案件办结率低于90%的，每低1个百分点扣1分。

（二）重点任务（40分）：主要考核部门承担的中央生态环保督察整改、污染防治攻坚战（大气、水、土壤、固废等）、生态保护修复、碳达峰碳中和等专项任务完成情况。每项重点任务明确责任分工、时间节点和质量要求，未按节点完成的扣5-10分，未达质量标准的扣3-5分；超额完成或获上级表彰的加5-10分（总分不超过40分）。

（三）内部管理（20分）：主要考核部门制度执行、队伍建设、廉政风险防控等情况。包括考勤纪律（迟到早退累计5次扣1分，旷工1天扣3分）、公文办理（错漏率超过2%扣2分，延迟办结1次扣1分）、财务规范（违反财经纪律1次扣5分）、廉政教育（未按要求开展学习或排查的扣3分）。

（四）群众评价（10分）：通过政务服务“好差评”系统、问卷调查等方式，收集服务对象对部门工作效率、服务态度、政策落实的评价。群众满意度低于85%的，每低1个百分点扣1分；收到有效表扬信件或锦旗的，每例加2分（总分不超过10分）。

第五条个人考核内容分为德、能、勤、绩、廉五个方面，总分100分，结合岗位层级（领导干部、科室负责人、一般工作人员）差异化设置权重。

（一）德（15分）：重点考核政治立场、职业道德、社会公德、家庭美德。存在发表不当言论、违反社会公序良俗等行为的，视情节扣5-15分。

（二）能（20分）：领导干部侧重统筹协调、改革创新能力；科室负责人侧重组织落实、团队管理能力；一般工作人员侧重业务精通、执行落实能力。未达到岗位能力要求的，扣3-10分；获得市级以上业务竞赛奖项的，加5-10分。

（三）勤（15分）：考核出勤情况、工作主动性和奉献精神。事假累计超过15天（不含法定假）扣3分，病假超过30天扣2分；无故缺席重要会议或活动1次扣2分；主动承担急难险重任务的，加3-5分。

（四）绩（40分）：领导干部考核分管领域工作成效、重点任务推进情况；科室负责人考核本科室目标任务完成率、团队协作效果；一般工作人员考核岗位职责履行情况、具体任务完成质量。未完成年度目标的，扣5-20分；工作成果获上级推广或媒体正面报道的，加5-15分。

（五）廉（10分）：考核廉洁自律、作风建设情况。存在接受服务对象宴请、违规收受礼品等行为的，扣5-10分；情节严重的，直接评定为不合格等次。

第三章考核方式与程序

第六条考核分为平时考核和年度考核，平时考核结果作为年度考核的重要依据，权重占比不低于40%。

第七条平时考核以季度为周期，采取“记实+评鉴”方式：

（一）个人记实：每月末填写《个人工作记实表》，记录工作任务、完成情况、存在问题及改进措施，经科室负责人审核后存档。

（二）季度评鉴：每季度末由科室负责人组织召开评议会，结合记实内容、同事评价和领导意见，对本科室人员按“好、较好、一般、较差”四个等次提出建议，经分管领导审核后反馈本人。

第八条年度考核按以下程序进行：

（一）考核准备（12月上旬）：局考核领导小组（以下简称“考核组”）制定年度考核方案，明