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研究报告

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《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》

一、总体要求

1.1指导思想

(1)指导思想方面，以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢固树立新发展理念，紧紧围绕实施乡村振兴战略，以满足农村人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，充分发挥农村寄递物流在服务农业生产、促进农村消费、推动农村电商发展等方面的积极作用，加快构建与现代农业发展和农村电子商务相适应的农村寄递物流体系。

(2)坚持“政府引导、市场运作、企业主体、多元参与”的原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，推动农村寄递物流与城市寄递物流协调发展，促进城乡一体化发展。通过政策引导、资金支持、技术保障等措施，提高农村寄递物流服务质量和效率，降低物流成本，增强农村寄递物流服务能力，为农村经济社会发展提供有力支撑。

(3)积极探索创新农村寄递物流发展模式，鼓励和支持社会资本参与农村寄递物流体系建设，培育壮大农村寄递物流市场主体，推动农村寄递物流服务网络向农村地区延伸，提高农村地区寄递物流服务覆盖率。同时，注重农村寄递物流与农村电子商务、农村信息化等领域的融合发展，推动农村寄递物流服务向多功能、综合化方向发展，为农村经济社会发展注入新动力。

1.2发展目标

(1)到2025年，农村寄递物流体系基本健全，服务能力显著提升，农村地区基本实现村村通快递，快递服务深度和广度持续拓展。农村寄递物流基础设施建设投入持续加大，服务网络进一步优化，快递服务覆盖率和服务水平明显提高，农村电商与寄递物流融合发展取得积极成效。

(2)农村寄递物流企业服务能力显著增强，快递服务时限和满意度明显提升，快递服务质量监测体系逐步完善。农村地区快递物流成本得到有效控制，物流效率和服务质量得到明显改善，农村寄递物流市场秩序更加规范，消费者权益得到有效保障。

(3)农村寄递物流与农村电子商务、农村信息化等领域的融合发展取得显著成效，农村电商发展环境进一步优化，农村寄递物流成为农村经济发展的重要支撑。农村寄递物流服务网络向农村地区延伸，服务触角深入到农村生产生活各个领域，有效促进农村产业结构调整和农民增收，为乡村振兴战略的实施提供有力保障。

1.3基本原则

(1)坚持市场主导与政府引导相结合的原则。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时，政府应发挥引导作用，通过政策扶持、资金投入等方式，引导社会资本参与农村寄递物流体系建设。例如，某地方政府设立了农村寄递物流发展专项资金，累计投入超过10亿元，支持农村快递网点建设、配送车辆购置等，有效激发了市场活力。

(2)坚持城乡一体化发展原则。推动农村寄递物流与城市寄递物流协调发展，缩小城乡物流差距，实现资源共享、优势互补。以我国某县为例，通过建设城乡一体化物流配送中心，实现了城市快递企业向农村地区的延伸服务，提高了农村地区快递配送效率，快递服务覆盖率达到90%以上。

(3)坚持创新驱动与绿色发展相结合的原则。鼓励农村寄递物流企业采用先进技术，提高服务质量和效率，降低物流成本。同时，注重绿色发展，推广使用新能源车辆、环保包装材料等，减少农村寄递物流对环境的影响。据我国某城市统计，近年来，该城市农村寄递物流企业新能源车辆占比逐年提高，达到20%以上，有效降低了碳排放。

二、完善农村寄递物流基础设施

2.1加强农村邮政基础设施建设

(1)农村邮政基础设施建设是提升农村寄递物流服务能力的重要基础。近年来，我国农村地区邮政服务网点建设取得显著成效。据相关数据显示，截至2020年底，全国农村地区共有邮政服务网点超过8万个，比2015年增长30%以上。例如，某省在2019年启动了“邮政乡村便民服务站”建设计划，通过整合邮政资源，在农村地区建立了3000多个便民服务站，覆盖率达到70%，为农民提供便捷的邮政服务。

(2)加强农村邮政基础设施建设，需优化网络布局，提高网络覆盖范围。一方面，继续推进农村邮政网点标准化建设，提升服务质量和水平；另一方面，通过增设新网点、升级改造现有网点等方式，扩大网络覆盖。以我国某市为例，近年来该市已投资5亿元用于农村邮政基础设施建设，新增和升级改造了500多个邮政服务网点，有效提高了农村邮政服务可及性。

(3)推动农村邮政基础设施智能化改造，提升服务效率。鼓励运用互联网、大数据等技术，提高农村邮政基础设施的信息化水平。例如，某县邮政局与当地政府合作，建设了集信息查询、包裹寄递、便民服务于一体的智慧邮政服务站点，实现了包裹实时跟踪、线上缴费等功能，提高了服务效率和用户体验。此外，通过加强与农村电商、农村金融服务等领域的合作，拓展农村邮政基础设施的功能，满足农村居民多