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2025年卫生应急指挥中心工作总结和2026年工作计划

2025年，卫生应急指挥中心在上级部门统筹指导下，紧扣“全周期管理、全链条响应、全要素保障”目标，以提升平急转换效率为核心，以强化实战能力为关键，系统推进应急体系优化、能力建设、机制创新和科技赋能，全年高效处置各类突发公共卫生事件23起，其中较大级别事件4起，实现“零漏报、零迟报、零扩散”目标，为保障群众健康和社会稳定发挥了重要支撑作用。现将全年工作情况总结如下，并对2026年重点任务作出部署。

一、2025年主要工作成效

（一）体系重构取得突破，指挥效能显著提升

以“纵向贯通、横向协同、平急一体”为导向，完成应急指挥体系系统性重构。一是优化指挥架构。建立“1+N”指挥模式，即以中心为核心枢纽，联动疾控、医疗、监督、妇幼等专业机构及120急救中心，形成“指令统一发布、任务分口落实、进展实时反馈”的闭环机制。全年召开应急调度会47次，指令传递平均时长从2024年的45分钟压缩至18分钟，任务完成反馈率达100%。二是完善预案体系。聚焦传染病疫情、食源性疾病、职业中毒等7类高频事件，修订专项预案12个，新增“多事件叠加响应”“跨区域协同处置”等场景预案4个，组织专家评审3轮，确保预案科学性与可操作性。三是强化基层覆盖。推动“县-乡-村”三级应急网络标准化建设，为86个乡镇指挥分中心配备移动指挥终端、卫星通信设备，实现视频调度、数据上传“乡乡通”；在2300个村（社区）明确卫生应急联络人，建立“村报告、乡响应、县处置”的前端感知机制，全年通过基层网络早期发现事件线索11起，占总事件数的47.8%。

（二）能力建设扎实推进，实战水平全面增强

坚持“练在平时、用在战时”，多维度提升应急处置核心能力。一是培训体系化。分层分类开展培训：针对指挥人员，举办“应急管理高级研修班”3期，邀请国家、省级专家授课，覆盖市、县两级负责人120人次；针对技术骨干，开展流行病学调查、实验室检测、现场处置等专题培训15期，培训800余人次；针对一线人员，通过“应急微课堂”“现场教学点”开展实操培训260场，覆盖村医、社区工作者等3.2万人次。全年考核合格率达98.6%，较2024年提升5.2个百分点。二是演练实战化。组织综合演练4次、专项演练17次，其中“跨区域传染病疫情处置演练”覆盖3个相邻地市，模拟输入病例引发的社区传播场景，重点检验信息共享、人员转运、物资调运等环节，发现问题13项并全部整改；“学校聚集性事件处置演练”首次引入“情景模拟+压力测试”，设置信息迟报、物资短缺等突发状况，锻炼队伍临机应变能力。三是装备现代化。投入专项经费2800万元，升级中心指挥平台，新增AI辅助决策、大数据分析、多源信息融合等模块；为疾控机构配备移动P2+实验室5台、生物安全运输箱30个；为医疗机构储备负压救护车12辆、呼吸支持设备200台。物资储备品类从86种增至112种，关键物资（如核酸检测试剂、防护服）储备量达30日满负荷使用标准。

（三）监测预警精准升级，风险防控关口前移

以“早发现、早预警、早处置”为目标，构建多维度监测预警网络。一是拓展监测覆盖。整合医疗机构、药店、学校、托幼机构、养老机构等12类哨点数据，接入监测系统的机构从2024年的1500家增至2300家，实现“一哨多能”（如药店同时监测退热、腹泻类药品销售数据，学校监测缺勤率及症状）。二是优化预警模型。基于近5年事件数据，联合高校团队开发“卫生应急风险预警指数”，融合时间、空间、人群、环境等18项指标，建立动态阈值调整机制。全年触发预警52次，其中经核实需启动应急响应的17次，预警准确率从65%提升至81%。三是强化信息研判。建立“每日研判+重点研判”机制，由流行病学、统计学、公共卫生等专家组成研判组，对异常数据“即报即判”。例如，9月通过药店监测发现某区域止泻药销量环比增长30%，结合学校缺勤率上升信息，快速研判为诺如病毒感染风险，提前3天启动防控措施，避免了聚集性疫情发生。

（四）协同机制深化拓展，联动效率持续提高

打破部门壁垒，推动形成“信息共享、资源共用、行动共频”的应急联动格局。一是强化跨部门协作。与交通、公安、市场监管、教育等11个部门签订应急联动协议，明确信息共享目录（如交通部门提供重点人员流动数据，市场监管部门提供冷链食品检测数据）、联合处置流程（如食源性疾病事件中联合溯源）。全年召开跨部门联席会议6次，共享数据1200余万条，联合处置事件7起。二是加强区域协同。与周边4个地市建立“卫生应急协作圈”，签订《区域应急资源互济协议》，明确疫情输入、人员转运、物资调运等场景的协同规则。11月某地市发生输入性疫情，通过协作机制快速调配我市2000套防护服、5台移动核酸检测车，48小时内完成支援