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筑牢安全防线：恶劣天气应对与活动保障综合方案

一、总则

（一）编制目的

为有效防范和应对各类恶劣天气（如暴雨、雷电、台风、暴雪、高温、寒潮等）对活动组织及人员安全可能造成的威胁，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障活动顺利进行或在紧急情况下有序撤离，特制定本方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《气象灾害防御条例》及相关行业安全管理规定，结合活动实际特点与历史气象数据，制定本综合应对方案。

（三）适用范围

本方案适用于各类室内外大型活动、集会、赛事、庆典及日常运营过程中可能遭遇的恶劣天气事件的预防、预警、应急处置及事后恢复工作。

（四）工作原则

1.安全第一，预防为主：始终将参与人员生命安全放在首位，强化日常监测预警和隐患排查，做到早发现、早报告、早处置。

2.统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，各级负责人各司其职，确保指令畅通、响应迅速。

3.快速响应，果断处置：一旦接到预警或发生险情，立即启动相应预案，采取有效措施控制事态发展。

4.资源整合，协同作战：充分调动内部资源，并积极寻求外部支援，形成应对合力。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立由活动主要负责人任组长，各相关部门负责人为成员的恶劣天气应急领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组负责统筹决策、部署协调各项应对工作，审定应急处置方案，下达应急指令。

（二）下设工作组及职责

1.监测预警组：由安保部、行政部相关人员组成，负责密切关注气象部门发布的预警信息，收集、分析、研判天气变化趋势，及时向领导小组汇报，并负责预警信息的传递与发布。

2.应急处置组：由安保部、活动执行部、工程部等部门骨干力量组成，负责现场人员疏散引导、重要物资转移、设施设备保护、险情控制等应急处置工作。

3.后勤保障组：由行政部、财务部、采购部组成，负责应急物资（如照明设备、通讯工具、雨具、保暖用品、急救药品等）的储备、管理、调配及应急车辆的调度。

4.医疗救护组：由具备医疗知识的人员或协调医疗机构组成，负责伤员的初步救治、转运及现场医疗保障。

5.宣传与信息组：由宣传部或公关部人员组成，负责对内信息通报、对外信息发布、舆情引导及与新闻媒体的沟通协调。

6.善后处理组：由行政部、人力资源部、财务部等组成，负责事后人员安抚、财产核损、保险理赔及总结评估等工作。

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

1.日常排查：定期对活动场地、建筑物、临时搭建物、用电设施、排水系统等进行安全检查，对发现的隐患及时整改。

2.专项评估：在大型活动举办前或季节交替、恶劣天气高发期前，组织专业人员对潜在的恶劣天气风险进行专项评估，制定针对性防范措施。

（二）监测预警机制

1.信息渠道：指定专人通过气象部门官方网站、APP、服务热线、电视广播等多种渠道，实时获取最新气象预报和预警信息。

2.预警分级：根据气象部门发布的预警信号级别（如蓝色、黄色、橙色、红色），结合本单位实际，明确不同级别预警对应的响应措施。

3.预警发布：建立畅通的预警信息发布渠道，可通过内部通讯群、广播、公告栏、短信平台等方式，确保预警信息及时传递至每一位相关人员。

（三）应急物资储备

1.物资清单：根据可能发生的恶劣天气类型，储备相应的应急物资，如：

*通用物资：应急手电筒、备用电池、对讲机、高音喇叭、急救箱、灭火器。

*防雨防汛：雨衣、雨鞋、防水布、沙袋、抽水泵、铁锹。

*防风防雪：加固绳索、铁锹、除雪剂、保暖衣物、毛毯。

*高温防暑：遮阳棚、清凉饮品、防暑药品。

*通讯保障：备用手机、充电宝、对讲机备用电池。

2.物资管理：应急物资应指定专人管理，建立台账，明确存放位置，定期检查维护，确保性能完好，并及时补充消耗品。

（四）应急队伍建设与培训演练

1.队伍组建：选拔责任心强、身体素质好、具备相应技能的人员组建应急队伍，并保持队伍的相对稳定。

2.培训教育：定期组织应急知识培训，内容包括恶劣天气危害识别、预警信号辨识、应急处置程序、疏散逃生技能、急救知识、消防器材使用等。

3.演练计划：制定年度应急演练计划，针对不同类型的恶劣天气，定期组织桌面推演或实战演练，检验预案的科学性和可操作性，提高应急队伍的协同作战能力。演练后应进行总结评估，对预案进行完善。

四、监测与预警

（一）信息接收与核实

监测预警组应确保24小时（或活动期间）有人值守，密切关注气象预警信息。接到预警信息后，应立即核实信息来源、预警类型、影响范围、预计持续时间等关键要素。

（二）预警分析与研判

领导小组根据核实的预警信息，结合本单位实际情况，迅速组织分析研判，评估恶劣天气可能造成的影响程度和范围，确定是否启动应急响应及响应级别。