生态环境导向的开发（EOD）项目自评估报告编制大纲、实施评估清单.docxVIP

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附件4—1

生态环境导向的开发（EOD）项目自评估报告

编制大纲

一、项目概况

说明项目实施主体、金融机构融资、项目整体建设内容及进展、投资资金来源情况。

二、实施方案一致性评估

对照实施方案，对项目建设内容及其投资规模、项目建设地点及空间范围、生态环境治理目标和要求等内容的一致性进行评估，对发生改变的内容，详细说明改变原因。

三、实施主体评估

介绍实施主体能力、财务经济状况（企业负债率）、企业信誉等级、主体确定方式、合同签订情况等。重点评估实施主体确定方式的合规性，一体化实施要求的符合性，实施主体是否具备项目投资建设与运维经营能力，EOD项目合同中相关法律文件与实施方案实质性内容是否一致，包括项目生态环境治理目标及责任、运营维护质量和标准、项目效果评估与监督管理方式、退出机制与期满资产权益等处理处置方式是否已约定等。

四、资金筹措及建设进展评估

（一）项目合规性

项目是否已整体核准备案，若已整体核准备案的需提供核准备案登记表等相关证明材料。若仍未整体核准备案的或分拆为多个项目单独核准备案的需说明原因。

已开工项目需关注项目开工前置条件是否达到有关部门要求，相关审批手续是否齐全，开工建设工作是否合规合法，可提供相关开工审批证明材料。

（二）资金筹措及使用情况

包括金融机构对接、授信放贷额度进展情况、融资利率与初步测算的年融资成本、项目资本金及贷款流入、资金使用、项目债务清偿能力等情况。明确资本金筹措是否含有政府资金投入，包含中央、地方财政资金。如有，说明该资金投入实施的内容。

（三）项目收益来源

收益来源基本情况描述，是否存在政府补贴、税收返还等增加政府隐形债务风险的事项。

（四）项目进展

包括项目整体进展、各子项进展，工程进度是否与原计划一致。已建成的，要说明实际建设内容及规模、投资完成及运行情况；在建的，要说明实际建设进展和内容、投资情况，并提出拟完成时间；拟建的，要说明前期工作进展，并提出拟开工及建成时间等。

五、项目目标达成情况评估

对照已备案的实施方案中设定的目标指标一一回应。

（一）生态环境类目标完成情况

（二）社会经济类目标完成情况

主要内容包括：①项目边界范围内自身产生的社会经济效益情况；②对周边社会经济发展的带动作用。

（三）可借鉴推广的典型经验

项目组织主体利用项目周边其他有效资源，如交通路网、区域品牌营销等，为产业发展综合赋能，提升项目增值空间和可持续发展能力。简要介绍典型案例推广情况。

六、运营管理及实施保障评估

（一）运营现状（如无已运营项目可略）

介绍运营计划、运营目标、运营主体、运营职责与主要运营内容等，分析运营效果是否达到实施方案和EOD项目合同约定的要求，确保项目主体责任落实和预期收益。并对生态环境治理类项目单独介绍。

（二）财务情况（如无已运营项目可略）

项目运营期内的财务收支现状、收支计划与项目收益反哺情况等。

（三）制度保障

简要介绍EOD项目推进实施、长效机制建立等情况，包括工程进度管理制度、财务风险管控制度、质量安全管理制度。

七、问题及下一步计划

简述存在的困难及问题，明确下一步工作安排。

八、指标自评估结果

参照附件2表格进行自评估，并提供自评估说明及相应的评价证明材料。证明材料包括但不限于以下内容：

1、市生态环境局同意EOD项目内容调整的相关函件；

2、具体调整内容、调整原因及调整方式；

3、实施主体中标相关文件，若为联合体需提供联合体协议、公司章程等；

4、实施主体经营范围、提供评估当年企业的财务报告（含企业负债率）、企业信用等级等情况；

5、EOD项目合同；

6、项目整体核准备案文件及编码；

7、资本金投入数额及来源说明；

8、各金融机构授信情况说明；

9、项目开工建设前相关审批手续；提供不涉及土地一级开发和征地拆迁、移民等内容的相关证明；

10、项目整体及各子项进展情况描述，若进展较慢则需提供进展较慢原因分析；

11、项目整体及各子项投资进展情况描述，若投资进展较慢则需提供投资进展较慢原因分析；

12、项目目标现状及完成情况描述，若目标未完成的需提供未完成情况说明；

13、提供运维效果情况说明；

14、提供收入来源情况说明；

15、其他认为需提供的评估佐证材料。

九、附件及附图

（一）项目前期手续

1.项目实施主体中标通知书、实施主体与政府签订的合同、项目核准或备案证明；

2.项目开工建设前可研批复、专项设计（包含稳评、环评、安评、能评、水保、文物调查等）及批复、办理选址意见书及用地预审、用地规划许可证、建设工程规划许可证、初设批复、概算批复等证明材料。

（二）工程进度的证明性材料

施工许可证、施工图设计，施工图审查合格书以及包括开工、场平、基础施工、主体施工、主体完工、设备购置、设备安装及调试、试