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2025年信访普法工作计划及措施

2025年是全面贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》）的深化之年，也是推动信访工作法治化水平再上新台阶的关键一年。为深入贯彻习近平法治思想，坚持和发展新时代枫桥经验，以普法促规范、以规范促和谐，切实提升群众依法信访意识和基层依法处理能力，现结合工作实际，制定本年度信访普法工作计划及具体措施如下：

一、总体思路与目标

坚持法治引领、问题导向、精准施策、注重实效原则，以《条例》为核心，联动《民法典》《行政诉讼法》《行政处罚法》等相关法律法规，聚焦依法信访、合理表达、源头治理三大主线，通过构建内容分层、方式多元、覆盖全面、机制长效的普法体系，实现三个具体目标：一是群众对信访法定程序、权利义务、法律后果的知晓率达到90%以上；二是初次信访事项中依法依规反映诉求的比例提升至85%以上；三是基层干部运用法治思维和法治方式处理信访问题的能力显著增强，因程序不规范、解释不到位引发的重复访、越级访同比下降20%。

二、重点任务与具体措施

（一）深化普法内容供给，构建核心+延伸知识体系

1.聚焦《条例》核心内容。围绕谁可以信访、向谁信访、如何信访、不依法信访的后果四大关键问题，系统梳理《条例》中关于信访事项受理范围（第十四条）、办理程序（第二十八至三十四条）、法律责任（第四十七至四十九条）等核心条款，编制《信访普法手册（2025版）》，突出三个讲清：讲清法定途径优先原则，明确哪些事项应通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决；讲清属地管理、分级负责要求，说明越级走访的无效性；讲清合理表达诉求边界，列举缠访闹访、捏造事实等行为的法律后果（如《治安管理处罚法》相关规定）。

2.延伸关联法律知识。针对群众信访中常见的土地征收、劳动保障、邻里纠纷等领域问题，配套编制《重点领域信访法律指引》，将《土地管理法实施条例》中关于征地补偿程序、《劳动合同法》中关于欠薪维权途径、《民法典》中关于相邻权纠纷处理等内容，以案例+法条+流程形式直观呈现。例如，针对农村宅基地纠纷，重点说明先申请乡镇政府调解—对调解不服可申请行政裁决—对裁决不服可提起行政诉讼的法定路径，避免群众因不知法而盲目信访。

3.动态更新内容库。建立信访问题—法律需求动态匹配机制，每月分析信访数据，梳理高频问题（如2024年数据显示，劳资纠纷、物业矛盾占比超40%），针对性补充《劳动保障监察条例》《物业管理条例》等法规解读，确保普法内容与群众实际需求同频共振。

（二）创新普法方式方法，打造线上+线下融合矩阵

1.线下普法突出精准触达。一是开展千场普法进基层活动，组织信访干部、律师、法律顾问组成普法小队，全年覆盖90%以上的社区（村）、工业园区和重点企业。活动形式采用讲座+互动模式，每场安排30分钟案例研讨（如展示某小区业主因物业费问题集体越级走访被劝返案例，分析合法与非法的界限），20分钟现场答疑，确保参与群众带着问题来，拿着答案走。二是深化接访即普法机制，在各级信访接待场所设置法治宣传角，摆放普法手册、播放普法短片；接访过程中，对群众诉求当场说明法律依据，例如对企业欠薪类信访，当场告知可同步向劳动监察部门投诉或申请劳动仲裁，并提供申请材料模板。三是针对特殊群体（如老年人、文化程度较低者），制作方言版普法广播剧、漫画折页，联合社区网格员开展敲门普法，重点讲解如何通过12345热线提交诉求怎样查看信访事项办理进度等操作实务。

2.线上普法强化互动渗透。依托数字信访平台，在移动端增设普法微课堂板块，每周推送1期短视频（时长控制在3-5分钟），内容包括一分钟读懂信访受理范围越级走访为什么没用等场景化解读。利用微信公众号开展依法信访知识竞答活动，设置积分奖励（如积分可兑换法律咨询服务），激发参与热情。针对企业职工聚集的微信群、QQ群，推送劳动纠纷维权指引系列图文，结合典型案例（如未签劳动合同如何证明劳动关系）普及《劳动合同法》要点。建立线上法律咨询专区，安排执业律师每日定时在线答疑，2025年目标实现线上咨询回复率100%、群众满意度95%以上。

（三）聚焦重点群体，实施分类+滴灌普法策略

1.针对初次信访人：建立首访普法机制，在群众首次提交信访事项时，同步发放《依法信访告知书》，明确告知需要提供哪些材料办理时限是多久对结果不服如何申诉等关键信息。通过电话回访、短信提醒等方式，在事项办理期间分阶段推送普法内容（如受理后3日推送办理流程说明，办结前3日推送结果反馈途径），避免因信息不对称引发误解。

2.针对重复信访人：建立一人一策普法档案，联合责任单位、社区网格员分析重复访原因（如对政策理解偏差、情绪宣泄等），制定个性化普法方案。对因法律认知错误导致的重复访（如认为信访次数越多问题解决越快），邀请律师当面解读《条例》关于办理时限复查复核的规定；对情绪