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东南亚研究2025年第3期

DOI:10.19561/j.cnki.sas.2025.03.052

东南亚国家人工智能治理规范的演进路径

———基于技术的社会建构理论∗

孙志伟

[摘要]东南亚国家在大力发展人工智能技术的同时,面临着如何制定契合

本地需求的技术治理规范的挑战。东南亚各国在人工智能技术的运用与治理方面存

在明显的差异性。这既源于技术发展水平的不同,又深受各国独特的社会文化、经

济条件和政策需求的影响。为平衡各国差异,东盟国家依托区域协作平台,协调各

方在数据隐私保护、跨境数据流动等核心议题上的分歧,逐步形成了具有区域特色

的人工智能治理规范。东盟的人工智能治理规范是多方主体博弈与利益调和的产

物。《东盟人工智能治理与伦理指南》的制定表明,区域性技术治理在与全球标准

接轨的过程中,可以通过灵活的政策和有效的合作机制,在保证技术创新的同时维

持社会责任感和文化适应性。东盟技术治理规范的生成路径为非西方国家在全球技

术治理中的本地化模式提供了参考,也体现了区域协作在应对全球化技术挑战时所

发挥的重要作用。

[关键词]人工智能治理规范;东南亚国家;东盟;技术治理;区域自主性

[中图分类号]D733[文献标识码]A

[文章编号]1008-6099(2025)03-0052-19

人工智能技术已经成为推动全球经济增长和社会变革的关键力量。在国内发展

层面,人工智能技术被广泛运用在从智能制造、智慧城市到医疗、金融、教育等领

域,深刻地改变了人类的生活方式和社会结构,但也带来了一定的伦理和法律挑

①

战。在国际关系层面,人工智能对国家间关系与地区发展产生了重要影响。作为一

[作者简介]孙志伟,上海外国语大学国际关系与公共事务学院副教授。

[基金项目]国家社科基金一般项目“全球人工智能治理的国际合作机制研究”(24BZZ043)。

∗本文核心思路曾在2024年5月12日由暨南大学国际关系学院/华侨华人研究院、《东南亚研究》编辑

部与上海外国语大学上海全球治理与区域国别研究院联合主办的“东南亚国家现代化与区域秩序构建———第

六届‘东南亚研究’论文工作坊”上宣读,并得到与会老师们的指导和宝贵建议,谨致谢忱,文中错漏之处

由笔者负责。

①李鹏、史丹:《新技术革命的发展趋势与影响特点》,《南开学报(哲学社会科学版)》,2024年第4

期,第119-133页。

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东南亚国家人工智能治理规范的演进路径

个由多元文化背景和不同经济发展水平国家组成的区域组织,东盟面临着一项颇为

复杂的任务,即如何在快速变化的技术环境中制定出能够切实有效发挥作用的地区

①

治理规范。

东南亚国家在人工智能技术方面呈现出的快速发展态势,进一步催生出该地区

建立技术治理规范的现实需求。一方面,东南亚各国受到不同社会文化的影响,对

于人工智能治理的政策态度必然会存在差异;另一方面,全球技术治理的外在体系

持续对区域内国家的人工智能治理产生影响与冲击。在此情形下,东盟国家如何在

尽力保持区域自主性的同时,制定出契合本地区需求的人工智能治理规范?这一关

键问题已成为探索东盟人工智能治理规范的重要切入点,也有利于学界观察非西方

国家与区域在全球技术治理中的角色、机制与作用。

一技术的社会建构理论:一种解释框架