政策研究类智库对美国人工智能战略的影响及其启示.pdfVIP

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第卷第期年月

“人工智能”专栏

政策研究类智库对美国人工智能战略的影响及

其启示*

■马方杨天航

西南政法大学国家安全学院重庆401120

摘要：[目的/意义]人工智能技术的快速发展因其深刻的社会影响而引起了全球的广泛关注。聚

焦以人工智能政策研究为核心的美国智库，分析其对美国人工智能战略的影响，对我国理解美国人工智

能战略及建设我国智库，具有重大战略意义。[方法/过程]本文通过搜集12家美国智库发表的评论

文章和研究报告，提炼、归纳其对美国人工智能战略的认知，并以具体案例分析智库对美国政府战略塑

造和发展趋势的主要影响。[结果/结论]美国智库通过支持拜登政府制定人工智能战略、提供政策建

议、扩大国际影响力和推动治理理念认同，塑造了美国人工智能战略。该战略旨在提升美国政府技术权

力，协助应对中国发展，并通过国际合作巩固领导地位。我国智库应立足中国视角，促进公众参与和意

见征集，提升智库参与战略规划的能力，强化政府的规范作用，推进我国智库国际化进程，加强对国际

人工智能政策的研究。

关键词：人工智能美国智库技术权力行政命令

分类号：D73/77

DOI:10.19318/ki.issn.2096-1634.2025.01.05

1引言2023年10月30日，拜登签署了《关于安

全、可靠、可信地开发和使用人工智能的行政

作为世界科技强国，美国在人工智能领域积命令》（ExecutiveOrderontheSafe,Secure,and

极制定和实施国家战略，以维护和巩固其全球领TrustworthyDevelopmentandUseofArtificialIn-

先地位。奥巴马、特朗普和拜登执政时期相继发telligence，以下简称《人工智能行政命令》），

布《国家人工智能研究发展战略计划》（Nation-引发了智库机构对人工智能相关问题的讨论。本

alArtificialIntelligenceResearchandDevelopment文以拜登签署《人工智能行政命令》为起始时间

StrategicPlan）、《维护美国在人工智能时代的领点，依据美国宾夕法尼亚大学发布的《全球智库

2020GlobalGoToThinkTankIndex

导地位》（ExecutiveOrderonMaintainingAmeri-报告2020》（

canLeadershipinArtificialIntelligence）等重要文Report）中推出的“2020年最佳人工智能政策和

件构建美国的人工智能战略。而政策研究类智库战略智库”排行榜，选取其中的12家美国智库——

作为美国政府决策的重要智囊团，在推动美国人哈佛大学贝尔弗科学与国际事务研究中心（Belfer

工智能战略发展方面发挥了关键作用。CenterforScienceandInternationalAffairs）、斯

∗本文系国家社会科学基金重大项目“新时代国家安全法治的体系建设与实施措施研究”（项目编号：20ZD190）的研究

成果之一。

作者简介：马方，西南政法大学国家安全学院教授、博士生导师，国家安全学科带头人，重庆市重点新型智库总体国家安

全观研究院首席专家，博士，E-mail：mafang1971@163.com；杨天航，西南政法大学国家安全学院博士