新质生产力背景下人工智能立法的创新法定位研究 (1).pdfVIP

第3期政法论竺No.3

2025年6月ZhengFaLunCongJun.10,2025

【文章编号】1002—6274(2025)03—153—15

新质生产力背景下人工智能

立法的创新法定位研究

张敏

（西北工业大学公共政策与管理学院，陕西西安710072)

【内容摘要】新质生产力背景下，基于生产要素中技术要素创新和数据要素的加入，基于颠覆性创新的核心特征，人

工智能对生产关系的变革产生了深远的影响，表现在数据生产资料所有制、智能劳动之下创新主体的地位和关系、

技术要素和数据要素参与分配三方面。生产关系的变革对法律的核心理念和制度提出了需求，人工智能立法的定

位、功能和架构应在回应变革的基础上展开。人工智能立法应以创新法为定位，基于人工智能技术创新、要素创新

和产业创新的创新三要素，围绕面向技术、面向数据要素、面向产业高质量发展三个维度，以激励为导向构建保障技

术革命性突破的科技创新制度体系，以供给为核心构建数据要素流通交易制度体系，以高质量发展为目标构建人工

智能产业创新发展法律制度体系。

力人工智能激励立法

【关键词】新质生产力毛创新法深

【中图分类号】DF37【文献标识码】A

习近平总书记在2023年9月首次提出“新质生

新型生产关系。DeepSeek改变传统人工智能模式的

产力”,并阐释新质生产力是以劳动者、劳动资料、劳技术逻辑正是源于颠覆式的算法创新，其通过开源模

动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生式与全球共享创新红利范式更是重构了科技秩

产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，序。3]人工智能是现代化产业体系的核心，是新质生

本质是先进生产力。在经济思想史中，“生产力”范产力发展中的核心支撑力量，其颠覆性创新的特点对

畴的提出与要素生产力紧密相连，西方早期经济思想生产关系的变革产生了深远的影响，作为推动力的人

和马克思主义生产力理论，都承认生产力的基本构成工智能技术创新、作为拉动力的人工智能产业创新和

是各类生产要素及其组合。新质生产力理论则在此作为新要素投入生产的数据要素创新构成了人工智

基础上，进一步回应了信息时代科技创新驱动下的产能创新三要素。新质生产力背景下探讨人工智能立

业革命。新质生产力源于生产要素的革命性变革，催法的定位、功能和架构，应立足于人工智能技术和产

生新的生产方式，带来生产效率的整体跃升和生产关业创新性的根本特征，以其引发的生产关系变革为视

系的深刻重塑,其形成和发展是通过技术要素的革命角展开深人研究。

性突破、生产要素的创新性配置，从而构建现代化产

一、新质生产力背景下人工智能导致的生产关系

业体系得以实现。2]新旧生产关系的立与破，都离不

变革及法治需求

开作为上层建筑的法律予以确认和保障。不同时代

条件下，制度变革能力的差异会极大影响新质生产力2024年3月，中国经济学领域的顶级期刊《经济

的发展进程，要充分发挥新型生产关系对新质生产力研究》刊发了刘伟、任保平、方敏、孟捷等四位学者关

的促进作用，就必须全面深化改革，加速变革不适应于新质生产力的一组论文。学者们以马克思主义政

新质生产力发展要求的旧生产关系，积极谋划和构建治经济学的理论逻辑、以历史唯物主义的视角、以工

*基金项目：国家社会科学基金项目“交易安全视阈下大数据交易监