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研究报告

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2026年基础教育办工作计划

一、总体目标与指导思想

1.制定总体目标

(1)制定总体目标方面，我们应立足当前教育发展现状，结合国家战略需求和社会发展趋势，明确2026年基础教育办工作的总体目标。首先，要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人的根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。其次，要深化课程改革，优化课程设置，提升教育教学质量，努力实现教育公平，促进教育质量全面提升。最后，要加强师资队伍建设，提高教师素质，推动教育信息化发展，为我国基础教育事业持续健康发展奠定坚实基础。

(2)在具体目标设定上，我们要坚持以下原则：一是坚持全面发展，关注学生个性化需求，促进学生在德智体美劳各方面协调发展；二是坚持质量为本，以提高教育教学质量为核心，全面提升基础教育水平；三是坚持公平导向，关注弱势群体教育，缩小城乡、区域、校际差距；四是坚持改革创新，不断推进教育体制、机制、方法创新，激发教育发展活力。通过这些目标的实施，力争到2026年，我国基础教育办学质量显著提高，教育公平得到进一步保障，人民群众对基础教育的满意度明显提升。

(3)为了实现上述总体目标，我们需要在以下几个方面加大工作力度：一是加强课程建设，优化课程结构，提升课程内容质量；二是深化教学改革，创新教学方法，提高课堂教学效率；三是加强教师队伍建设，提高教师专业素养，激发教师队伍活力；四是推进教育信息化，发挥信息技术在教育教学中的作用，促进教育资源共享；五是完善教育评价体系，引导学校和社会关注学生全面发展，促进教育质量提升。通过这些措施，推动我国基础教育事业迈上新台阶，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。

2.明确指导思想

(1)明确指导思想方面，我们坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略部署，紧密结合我国基础教育发展的实际情况。具体而言，我们要以立德树人为根本任务，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为社会主义事业服务，着力提高教育质量，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

近年来，我国基础教育取得了显著成绩。根据国家统计局数据，2019年全国义务教育巩固率达到94.8%，较2010年提高了8.5个百分点。同时，我国高中阶段教育毛入学率已达到91.2%，比2010年提高了11个百分点。这些成绩的取得，离不开我们坚持正确的指导思想，坚持以人为本，尊重教育规律，推进素质教育。

(2)在指导思想方面，我们要强调教育的公平性，推动教育资源的均衡配置。以2018年为例，我国中央财政安排义务教育经费总额为3310.1亿元，同比增长10.1%，占国家财政性教育经费的比重达到50.1%。在财政投入的推动下，各地加大对农村、贫困地区和民族地区教育的支持力度，有力促进了教育公平。

同时，我们要关注教育质量提升，推动教育创新。以北京市为例，近年来北京市通过实施“双名工程”，选拔培养了300名基础教育名校长、名教师，带动了全市教师队伍的整体提升。此外，北京市还积极推进教育信息化，建设了1000余所智慧校园，为学生提供了更加丰富的学习资源和便捷的学习方式。

(3)在明确指导思想方面，我们要坚持以人为本，促进学生全面发展。以上海市为例，上海市在推进基础教育改革过程中，注重培养学生的创新精神和实践能力。例如，上海市在高中阶段教育中实施“综合素质评价”，鼓励学生参与社会实践、志愿服务等活动，提升学生的社会责任感和实践能力。同时，上海市还加强了体育、美育、劳动教育，促进学生德智体美劳全面发展。

在实施过程中，上海市还注重发挥家庭、学校、社会三方面的协同作用，形成教育合力。例如，上海市通过开展家庭教育指导服务，提高家长教育水平；加强学校与社区的合作，为学生提供更多社会实践机会；推动社会各界参与教育改革，形成全社会关注和支持基础教育的良好氛围。这些举措为我国基础教育改革提供了有益借鉴。

3.实施原则

(1)实施原则方面，首先坚持党的领导，确保教育事业发展始终与国家战略相一致。通过加强党的组织建设，完善教育系统党建工作，确保党的教育方针和政策得到全面贯彻落实。以2025年为例，全国教育系统共有党员教师300余万人，党组织覆盖率达到100%，为教育事业提供了坚强的政治保证。

(2)其次，坚持教育公平，着力缩小城乡、区域、校际差距。通过加大财政投入，优化资源配置，确保所有学生都能享有公平的教育机会。例如，2019年全国财政性教育经费支出达到5.16万亿元，同比增长7.49%，有力支持了教育公平的实现。同时，实施“义务教育均衡发展工程”，确保农村地区学校教育质量达到城市标准。

(3)第三，坚持质量为本，全面提升教育教学质量。通过深化课程改革，创新