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加强对关键少数监督的整改措施

加强对“关键少数”的监督，是推动全面从严治党向纵深发展的关键环节，是确保权力规范运行、防范腐败风险的重要抓手。针对当前“关键少数”监督中存在的责任落实不到位、日常监督不精准、权力制约不严格、监督合力未形成等突出问题，现结合实际工作提出以下整改措施：

一、聚焦制度约束，构建权责清晰的监督体系

坚持以制度建设为根本，通过细化责任清单、规范权力边界、强化履职考核，推动“关键少数”知责、明责、履责。

1.细化“关键少数”责任清单。结合不同层级、不同岗位特点，分领域制定党委（党组）书记、领导班子成员责任清单，明确政治建设、管党治党、业务履职、廉洁自律等具体职责。例如，党委（党组）书记需履行“第一责任人”职责，包括牵头制定全面从严治党年度计划、每季度专题研究党风廉政建设工作、与班子成员及下一级“一把手”开展廉政谈话等12项具体任务；班子成员需落实“一岗双责”，涵盖分管领域廉政风险排查、督促整改突出问题、每年至少2次听取分管部门党风廉政建设汇报等8项职责。责任清单需经上级党组织审核备案，确保内容贴合实际、可量化考核。

2.完善权力运行负面清单。围绕“人、财、物、权”等核心领域，梳理“关键少数”禁止性行为，形成负面清单。重点包括：禁止违规干预干部选拔任用、工程招投标、资金审批等事项；禁止利用职务影响为亲属或特定关系人谋取利益；禁止违反民主集中制原则搞“一言堂”“家长制”；禁止瞒报漏报个人有关事项等。负面清单需通过内部公示、廉政教育等方式让“关键少数”熟知，同时向干部群众公开，接受社会监督。

3.建立常态化述责述廉机制。每年组织“关键少数”向同级党委（党组）、上级纪委监委和党员群众代表述责述廉，内容涵盖责任落实、权力运行、廉洁自律等情况。述责述廉需现场接受质询评议，评议结果与年度考核、职务晋升直接挂钩。对评议得分低于80分的，由上级纪委监委和组织部门联合约谈，限期整改；连续两年评议不合格的，视情节调整岗位或免职。

二、强化日常监督，织密动态跟踪的监督网络

坚持抓早抓小、防微杜渐，通过常态化谈心谈话、精准化考核评价、规范化组织生活，实现对“关键少数”的全过程、近距离监督。

1.深化谈心谈话制度。建立“三级谈话”机制：上级党委（党组）书记每半年至少与下一级“一把手”开展1次谈心谈话，重点了解履职情况、班子运行状况和廉政风险；纪委书记每季度与同级班子成员、下一级“一把手”开展廉政谈话，聚焦苗头性、倾向性问题提醒警示；组织部门负责人结合干部考察、年度考核，与“关键少数”开展履职谈话，推动担当作为。谈话需提前制定提纲，聚焦具体问题，避免形式化；谈话记录由纪检监察机关备案，对谈话中反映的问题跟踪督办。

2.优化考核评价体系。构建“日常+年度+专项”三维考核机制：日常考核通过列席会议、查阅资料、调研走访等方式，动态记录“关键少数”决策行为、工作作风和廉洁表现；年度考核结合民主测评、业绩评估，重点评价责任落实和权力运行规范度；专项考核针对巡视巡察、审计监督、群众举报反馈的突出问题，开展专项评估。考核结果分为“优秀、良好、一般、较差”四个等次，对“一般”等次的进行提醒谈话，“较差”等次的启动问责程序。

3.严格民主生活会监督。加强对“关键少数”参加民主生活会的指导督导，重点监督问题查摆是否深刻、批评与自我批评是否到位、整改措施是否务实。上级纪委监委和组织部门需派人列席下级领导班子民主生活会，对避重就轻、走过场的，当场叫停并责令重新召开；对整改措施空泛的，要求限期重新制定。民主生活会召开情况纳入年度考核，整改落实情况作为下一年度监督重点。

三、规范决策流程，扎紧权力运行的制度笼子

聚焦“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）事项，通过完善决策机制、推进公开透明、加强重点监督，确保权力在阳光下运行。

1.健全“三重一大”决策机制。制定“三重一大”事项决策实施细则，明确决策范围、程序和责任。决策前，需开展调查研究、专家论证、风险评估，涉及群众利益的事项需公开征求意见；决策中，严格执行“集体讨论、末位表态”制度，班子成员逐一发表明确意见，“一把手”最后表态，会议记录需详细记录发言内容；决策后，建立执行台账，明确责任人和时限，定期向班子会议汇报进展，对执行不力的及时纠正。

2.推进权力运行公开透明。建立“关键少数”权力运行公开清单，通过内部网站、公示栏等渠道，公开决策过程、执行结果和整改情况。重点公开干部选拔任用的动议、民主推荐、考察、讨论决定等环节；公开工程项目的招投标、资金使用、竣工验收等信息；公开大额资金的审批依据、分配标准、使用效益等内容。公开信息需真实准确，接受干部群众查询，对隐瞒不报或虚假公开的严肃问责。

3.加强重点领域专项