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纪委廉洁文化宣传手册

廉洁文化是党内政治文化的重要组成部分，是涵养风清气正政治生态的精神滋养。纪检监察机关作为推进全面从严治党的重要力量，必须把加强廉洁文化建设作为一体推进“三不腐”的基础性工程，通过思想浸润、制度约束、行为引导、文化滋养等多维发力，推动廉洁理念融入党员干部血脉，转化为崇廉尚洁的自觉行动。

一、筑牢思想根基，厚植廉洁文化“根与魂”

思想是行动的先导，理想信念动摇是最危险的动摇。加强廉洁文化建设，首要任务是强化理论武装，让党员干部从思想源头上正本清源、固本培元。

要深化理想信念教育。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，将廉洁要求贯穿理论学习全过程。通过“三会一课”、专题党课、读书班等形式，组织党员干部系统学习党的二十大精神、党章党规党纪，重点学习习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设的重要论述，深刻领会“两个永远在路上”的政治内涵。结合主题教育，开展“学思想、强党性、正作风”专题研讨，引导党员干部把“为谁执政、为谁用权、为谁谋利”的问题想清楚、弄明白，从内心深处坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念，拧紧“总开关”。

要强化纪法意识培育。坚持把纪律教育作为党员干部的“必修课”，将《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法规纳入党校（行政学院）主体班、干部轮训班必学内容。创新“纪法课堂”形式，通过“领导干部讲纪法”“纪检干部送课上门”等方式，结合岗位特点解析“六大纪律”具体要求，用“身边规”讲清“警戒线”。建立“案例式”教学机制，选取近年来本地区本系统查处的违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律等典型案例，编制《违纪违法问题警示录》，通过“一案一剖析”“一案一警示”，让党员干部明白“破法”必先“破纪”的道理，真正把纪律规矩刻在心上、挺在前面。

要深化警示教育震慑。用“活教材”敲响“警示钟”，是最直接、最有效的思想教育方式。注重分层分类开展警示教育，对新入职公务员、新提拔干部，开展“廉洁第一课”，组织参观廉政教育基地、观看《扣好第一粒扣子》等专题片，签订《廉洁从政承诺书》；对重点领域、关键岗位干部，聚焦工程招投标、资金审批、资源分配等风险点，召开“以案促改”专题会，剖析权力寻租、利益输送的“潜规则”“暗路径”；对存在苗头性、倾向性问题的干部，由纪委书记或分管领导开展“一对一”廉政谈话，点明问题、传导压力。定期组织“家属助廉”活动，邀请干部家属参观留置场所、旁听职务犯罪庭审，发放《家庭助廉倡议书》，推动形成“单位+家庭”双防线。

二、健全制度机制，织密廉洁文化“防与控”

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。加强廉洁文化建设，必须以制度为支撑，将廉洁要求嵌入权力运行各环节，让党员干部行有准则、动有依据。

要规范权力运行流程。聚焦“关键少数”和“关键领域”，建立“权力清单+责任清单+风险清单”制度。对党委（党组）领导班子成员，明确“三重一大”决策、选人用人、资金审批等职权边界；对发改、财政、住建等重点部门，梳理项目审批、资金拨付、工程监管等核心业务流程，绘制“权力运行流程图”，标注廉政风险点及防控措施。推行“阳光政务”，通过政务公开平台、公示栏等渠道，及时公开政策落实、资金使用、人事任免等信息，确保权力在“玻璃房”中运行。

要强化制度执行监督。制度的生命力在于执行。建立“制度执行督查”机制，由纪检监察机关联合组织、审计等部门，定期对党内法规、廉政制度落实情况开展专项检查。重点检查民主集中制执行情况，看是否存在“一言堂”“家长制”；检查领导干部个人有关事项报告制度落实情况，看是否存在漏报、瞒报；检查廉政风险防控措施落实情况，看是否存在“制度空转”。对制度执行不到位的，严肃约谈相关责任人；对因制度执行不力导致违纪违法问题发生的，严肃追究领导责任，切实维护制度刚性。

要完善考核评价体系。将廉洁文化建设纳入全面从严治党主体责任考核、领导班子和领导干部年度考核，设置“廉洁教育覆盖率”“廉政风险防控达标率”“群众满意度”等量化指标。建立“正向激励+负面惩戒”机制，对廉洁文化建设成效突出的单位和个人，在评先评优、干部任用中优先考虑；对因廉洁教育缺失、制度执行不严导致连续发生违纪违法问题的单位，实行“一票否决”，并在党内通报批评。通过考核“指挥棒”，推动廉洁文化建设由“软任务”变为“硬约束”。

三、规范日常行为，培育廉洁文化“行与范”

廉洁文化建设既要“立根铸魂”，更要“落细落小”。党员干部的日常言行是廉洁文化的直接体现，必须从细节入手，推动廉洁要求融入工作生活各方面。

要严守“小事小节”。廉洁防线往往从“小”处失守，一顿饭、一条烟、一张卡，看似“小问题”，实则是腐败的“导火索”。要教育引导党员干部牢记“堤溃蚁孔，气泄针芒”的古训，从拒绝“小恩小惠”做起，