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安全生产规章制度管理制度

1、目的

为了规范公司安全生产规章制度的全过程管理，确保其有效运行，制定本制度。

2、制度分类

公司的安全生产规章制度（以下简称规章制度）分为管理制度和操作规程两大类。

3、管理流程

规章制度的管理流程一般包括编制（含起草、会签或公开征求意见）、发布（含审核、签发和发布）、使用（含培训、使用）、评审（含反馈、评审）、修订（含修订、发布、持续改进）等五个环节。

4、规章制度的编制

4.1规章制度的建设必须坚持以下原则：

①“安全第一，预防为主，综合治理”的原则；

②主要负责人全面负责的原则；

③系统性原则；

④规范化和标准化原则。

4.2规章制度中的管理制度由安委办负责起草；操作规程由部门负责人或车间负责人组织熟悉岗位作业的操作人员和专业技术人员，按照作业前、作业中、作业后的作业顺序中存在的安全风险进行起草。

4.3规章制度起草前应对目的、适用范围、主管部门、解释部门及实施日期等给予明确，同时还应做好相关资料的准备和收集工作。

4.4规章制度的编制，应做到目的明确、条理清楚、结构严谨、用词准确、文字简明、标点符号正确等。

4.5规章制度的形式与格式、编制程序、发放、管理等环节按《文件管理制度》执行，并做好相关的记录。

4.6规章制度必须以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方政府的法规和国家标准、行业标准为依据，以国际、国内先进的安全管理方法为依据，借鉴相关事故教训及时修订和完善。

4.7规章制度制定过程中要考虑以下因素：

①国家的政策和社会发展需求；

②法律、法规要求和国家、行业标准及规范；

③国家批准的国际公约和标准；

④风险评估结果或隐患排查治理的情况；

⑤管理的流程与控制要求；

⑥相关方要求；

⑦与公司发展相关的外部信息，如行业要求等；

⑧公司文化及公司管理的惯例等。

4.8按照相关规定建立和发布的规章制度，至少包含下列内容：安全目标管理、安全生产责任制管理、法律法规标准规范管理、安全投入管理、文件和档案管理、风险评估和控制管理、安全教育培训管理、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工（单位）管理、职业健康管理、劳动防护用品（具）和保健品管理、安全检查及隐患治理、应急管理、事故管理、安全绩效评定管理等。

5、规章制度的会签、审核

5.1起草的管理制度，由安委办以“征求意见稿”的形式通过正式文件分发到相关职能部门，相关职能部门应广泛征求意见并以电子邮件方式向安委办反馈修改意见，安委办应积极采纳有益的意见进行相应修改；起草的操作规程的会签和修改由相应部门或车间负责。

5.2会签时意见有较大分歧时，应由分管领导组织讨论，统一认识，达成一致。

5.3管理制度在签发前应由审计和法务中心进行合法合规性审查。

5.4专业技术性较强的规章制度应邀请相关领域专家进行审核，其中公司编制的应急预案应当组织应急预案评审专家对其进行评审并按规定报安全生产监督管理部门或相关部门备案。

5.5安全生产奖惩管理制度等涉及全员性和员工切身利益的重要制度，应经员工代表大会或员工代表进行审核。

6、规章制度的发布

6.1技术规程、安全操作规程等技术性较强的安全生产规章制度由公司主管生产的副总签发，涉及全局的综合管理制度由总经理签发。

6.2规章制度采用印刷版和电子版（通过PDF形式在公司内部办公网络发布）两种形式发布，如同时发布多个制度时应按一定的逻辑顺序编排；发布范围应涵盖所有执行部门和相关人员，特殊制度应正式送达相关人员，并由接收人员签字。

6.3各部门或单位接收的规章制度必须按公司关于文件管理的相关规定安排专人管理，不得随意翻印或转发给其他单位或个人。

6.4发布后的规章制度由安委办按顺序汇编成册，并制定目录及检索方式，保证不同文件系统的相互引用而不会发生误会或混乱，方便各类人员查询使用。

7、规章制度的培训

新发布或修订后发布的规章制度，应由安委办或文件接收单位组织进行针对性的培训，涉及相应操作规程的员工必须经考核合格后方可上岗作业；相关培训要求按《安全生产教育培训管理制度》执行。

8、规章制度的使用

8.1各部门的规章制度应存放在固定位置，确保对现行安全生产管理起作用的都是有效版本。

8.2操作规程应放大制作并张贴在工作现场或机器设备显眼的位置。

8.3规章制度发布实施后，各责任部门和责任人员必须严格遵守，出现违章违