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筑牢根基：中国农民政治参与制度建设的探索与实践

一、引言

1.1研究背景与意义

中国作为农业大国，农民群体在国家发展进程中占据着举足轻重的地位。农民政治参与不仅关乎农村地区的发展，更是国家民主政治建设的重要基石。从农村发展角度来看，农民作为农村的主体，他们对涉及自身利益的乡村事务决策、公共资源分配等方面的有效参与，能够推动农村资源合理配置，促进农村经济持续增长，提升农村公共服务水平，进而实现乡村振兴战略目标。在民主政治建设层面，农民政治参与是我国民主政治的重要组成部分，是人民当家作主的具体体现。只有让广大农民充分参与到政治生活中，才能真正实现民主的广泛性和真实性，推动国家治理体系和治理能力现代化进程。

然而，当前我国农民政治参与在制度建设方面仍存在诸多问题。参与渠道不够畅通，信息公开不及时、反馈机制不完善等情况，使得农民无法及时获取相关信息和回应，影响参与效果；部分农民参与意识不够强烈，对政治活动兴趣不高甚至存在抵触情绪，导致其在政治参与中处于被动地位；在一些选举过程中，存在贿选、暴力威胁等现象，决策过程也存在少数人操控局面、忽视多数人利益等问题，参与质量有待提高。这些问题严重制约了农民政治参与的发展，不利于农村的稳定与发展以及国家民主政治建设。基于此，深入研究中国农民政治参与的制度建设，探索完善制度的有效路径，具有紧迫的现实需求和重要的理论与实践意义。通过完善制度建设，能够为农民政治参与提供坚实保障，激发农民参与政治的积极性和主动性，提升参与质量，推动农村民主政治发展，促进国家长治久安。

1.2国内外研究现状

国外学者对公民政治参与的研究起步较早，积累了丰富的理论成果。如亨廷顿在《变革社会中的政治秩序》中指出，在现代化国家中，农村民众介入国家政治是政治参与扩大的一个主要转折点，实现政治稳定的关键在于能否动员农村民众在承认现存政治体系的条件下参与政治。阿尔蒙德从政治文化角度探讨了公民政治参与，认为政治文化影响着公民的政治参与行为。帕特南通过对意大利地方政府的研究，强调社会资本对公民政治参与的重要作用，丰富的社会资本能够促进公民积极参与政治活动。

国内学者对农民政治参与制度的研究也取得了丰硕成果。在农民政治参与现状方面，有学者指出当前我国农民政治参与呈现出政治参与与政治冷漠并存、参与主体多元化、参与意识较强但参与能力较低、制度化与非制度化政治参与并存以及政治参与期望值高而政治效能感低等特点。关于参与方式，研究较多集中在农民的非制度化参与，如行贿活动、越级上访活动、家族或宗族对基层政权的干预活动、报复和暴力对抗活动等。在影响因素上，学者们认为经济因素、政治因素、文化因素、心理因素及其他因素等都对农民政治参与产生作用。在对策研究方面，提出了加强制度建设、发展农村经济、加强思想文化建设、培养新型农民等建议以促进农民政治参与。

已有研究虽取得了一定成果，但仍存在不足。部分研究对农民政治参与制度的系统性研究不够深入，未能全面剖析制度建设中各个环节的内在联系；在研究方法上，多以理论分析为主，实证研究相对较少，导致提出的对策建议在实际应用中的针对性和可操作性有待加强；对新的社会背景下，如互联网时代、乡村振兴战略实施等，农民政治参与制度面临的新挑战和新机遇研究不够充分。本研究将在已有研究基础上，采用多学科交叉的研究方法，结合丰富的实证案例，深入系统地研究农民政治参与制度建设，从新的视角提出具有创新性和可操作性的对策建议，以期为完善农民政治参与制度提供有益参考。

1.3研究方法与思路

本研究综合运用多种研究方法，确保研究的科学性和全面性。采用文献研究法，通过广泛搜集国内外相关文献资料，全面梳理农民政治参与制度的研究现状，了解已有研究的成果与不足，为本研究奠定坚实的理论基础。运用案例分析法，选取具有代表性的农村地区，深入分析当地农民政治参与制度的实施情况，挖掘其中存在的问题及成功经验，为提出针对性的建议提供现实依据。同时，采用比较研究法，对比不同地区农民政治参与制度的差异，以及国内外公民政治参与制度的特点，从中汲取有益的借鉴，拓宽研究思路。

研究思路上，遵循从理论到实践的逻辑顺序。首先，深入阐述农民政治参与制度建设的相关理论基础，明确农民政治参与的内涵、意义以及制度建设的重要性。接着，全面分析当前中国农民政治参与制度的现状，包括取得的成就和存在的问题，并深入剖析问题产生的原因。然后，通过对国内外相关制度的比较分析，总结经验教训。最后，基于理论分析和实证研究结果，提出完善中国农民政治参与制度建设的具体对策和建议，以期为推动我国农民政治参与制度的完善和发展提供理论支持和实践指导。

二、中国农民政治参与制度建设的理论基础

2.1相关概念界定

农民，在广义上指家庭居住在农村地区，部分或主要从事农业生产和经营活动，其基本公共服务获取程度（社会身份