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采购管理制度

1.总则

根据《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等，以及本单位实际情况，建立健全采购管理制度。

保证所有采购业务按照适当的授权有效进行，保证所有采购业务通过相关会计资料反映，保证反映采购业务的会计资料合规、真实和完整，提高采购业务效率和效果。

2.定义

2.1．采购是指本单位因在开展业务活动及其他活动中使用或销售等目的先向供应方获取货物、工程和服务，然后向供应方支付已获取货物、工程和服务的款项；或本单位预先向供应方支付应获取货物、工程和服务的款项，以后向供应方获取货物、工程和服务。

采购活动包括制定采购方案，审批通过采购方案，签订采购合同，申请采购，供应商到货，付款报账，付款业务。

2.2．货物是指各种材料（仅指买价）、周转材料（仅指买价）、包装物（仅指买价）、低值易耗品（仅指买价），达不到固定资产标准的用具、器具等（仅指买价）。固定资产（仅指买价）。

工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

2.3.款项包括应付账款、应付票据、预付账款和其他应付款等。应付账款是指单位因获取物资和服务等而应付给供应单位的款项；应付票据因获取物资和服务形成的并以银行承兑汇票保证付款的款项；预付账款是单位在未获取物资和服务之前，预先向供应单位支付应获取物资和服务的款项。

3.要求

本单位在采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，厉行节约，旧物利用，优化资源，量力而行，科学合理确定采购需求，严格执行有关采购规定和政策。

本单位实施政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

本单位采购应当优先采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；为在中国境外使用而进行采购的；其他法律、行政法规另有规定的。本国货物、工程和服务的界定，依照国务-院有关规定执行。

本单位采购应当有助于扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。

本单位采购应当严格按照批准的预算执行。

4．职责

4.1.采购业务决策及其人员，采购业务执行及其人员，相互分离，职责明确，相互监督和制约。采购经办及其人员，采购验收及其人员，采购记账及其人员，采购付款及其人员，相互分离，职责明确，相互监督和制约。

4.2.列入政府集中采购目录的商品由党政办公室统一办理采购，其他任何部门不得自行采购。列入政府集中采购目录的工程由社区管理办公室统一办理采购，其他任何部门不得自行采购。列入政府集中采购目录的服务由各办公室自行办理采购。

4.3.某部门专门办理某些未列入政府集中采购目录的货物、工程和服务采购。

4.4.使用和保管部门办理未列入政府集中采购目录的货物、工程和服务采购，不包括某部门专门办理某些未列入政府集中采购目录的货物、工程和服务采购。

5．采购人员

5．1采购人员必须具备必要的专业知识和专业技能，熟悉采购管理法律法规。

5．2．采购负责人（主管采购的领导）、采购主管（采购人员所在部门负责人）还须具备下列基本条件：主管一个单位采购工作时间不少于2年；有较强的组织能力；身体状况能够适应本职工作的要求。

5．3．采购负责人经党工委决议通过由党工委书记任免。采购主管经主任办公会决议通过由主任任免。

5．4．采购负责人根据单位采购业务的实际需要，提出采购岗位职责和采购人员配备的方案，报党工委会议批准。

5．5．采购岗位设置原则：分工协作、统一指挥原则；权责一致、精干高效原则；稳定性与适应性结合原则，采购岗位根据其专业特性应当以稳定为主，同时随单位内外部条件的变化，根据单位发展战略适时作出相应调整。

5．6．采购负责人由党工委会议进行定期和不定期考核，采购人员所在部门协助进行经常性考核。采购主管由主任办公会议、采购负责人及人事部门进行定期及不定期考核，采购人员所在部门协助进行经常性考核。其他采购人员由人事部门及采购主管进行定期和不定期考核，采购人员所在部门协助进行经常性考核。考核为晋升、晋级、聘任专业职务、表彰奖励提供重要依据。重点考核：人事部门提出的工作考核制度内容；团结合作、严谨耐心、保守商业秘密、勇于自我批评和批评的职业品德；熟悉理解运用采购法律法规的能力；钻研采购业务的能力；计算机能力；拟定采购管理制度方法的能力；解释采购工作的能力。

5．7．采购人员适时参加采购方面的教育培训，并由单位承担其费用。

6.采购报账前采购工作

6.1.采购人员负责采购渠道网点的建立、拓展、优化和完善。

6.2.本单位采购一般货物或服务，采购人员应和使用部门一起建立比质比价体系。

6.3.本单位采