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某市旅游公共安全事件应急预案

1总则

1.1编制目的和依据

为加强旅游安全风险预警，提本市处置各种旅游公

共安全事件的水平和能力，及时、效、有序地做好旅游

公共安全事件救援工作，最大限度地预防和减少旅游公共

安全事件及其造成的损害，保障旅游者、旅游从业人员的

生命财产安全，维护旅游公共秩序，服务全域旅游发展，

满足人民群众对美好生活的向往，特制订本预案。

依据《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国安

全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安

全事故报告和调查处理条例》《旅行社条例》《旅游安全

管理办法》以及《江苏省旅游条例》《江苏省实施〈中华

人民共和国突发事件应对法〉办法》《江苏省突发事件应

急预案管理办法》《江苏省突发公共事件总体应急预案》

《苏州市旅游条例》《苏州市突发事件预警信息发布管理

办法》《XX市突发公共事件总体应急预案》等有关法律、

法规、应急预案的要求，制订本预案。

1.2适用范围

本预案适用于在xx市境内发布旅游公共安全预警和处

置xx市境内旅游者、旅游从业人员因自然灾害、事故灾难、

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公共卫生事件和社会安全事件而发生的旅游公共安全事

件。

1.3工作原则

以人为本，救援第一；统一领导，分级负责；属地救

护，就近处置；平战结合，以平备战。

2组织体系

2.1领导机构

成立xx市旅游公共安全事件应急工作领导小组，统一

领导、指挥全市旅游公共安全事件的预警和应急处置工作,

领导小组组长由市政府分管市长担任，副组长分别由市政

府办分管副主任，市文体广旅局局长担任，成员由市委宣

传部、统战部、市发改委、工信局、公安局、财政局、住

建局、交运局、文体广旅局、卫健委、应急局、市场监管

局、消防救援大队、气象局、银保监组等单位分管负责人

组成。

旅游公共安全事件应急工作领导小组主要职责：

1.负责指挥、协调涉及全市、跨地区发生的旅游公共安

全事件的应急处置工作；

2.决定旅游公共安全事件应急救援措施，指挥、协调相

关部门组织实施并监督检查落实情况；

3.决定旅游公共安全事件应急预案启动范围和等级；

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4.决定旅游公共安全事件预警和处置的信息发布、舆论

引导；

5.决定成立现场指挥部以及牵头单位；

6.指导旅游公共安全事件的调查工作；

7.决定其他有关旅游公共安全事件应急处置工作的事

项。

2.2应急联动机构

市旅游委员会成立旅游公共安全事件应急联动机构，

负责日常的应急联勤联动工作，由市应急局、公安局等部

门组成。应急联动中心设在市公安局，作为旅游公共安全

事件应急联动先期处置的职能机构和指挥平台，履行应急

联动处置一般、较大旅游公共安全事件，组织联动单位对

重大、特别重大旅游公共安全事件进行先期处置等职责。

各联动单位在各自职责范围内，负责应急联动的先期处置

工作。

2.3现场指挥部

根据旅游公共安全事件的发展态势和实际处置需要，

旅游公共安全事件应急工作领导小组成立场指挥部，

场指挥部可由宣传报导组、救援排险组、专家顾问组、医

疗抢救组、场警戒组、后勤保障组、物资运输组、通讯

保障组、事故调查组等应急救援专业组组成。市旅游公共

安全事件应急工作领导小组负责从市安全4产委员会专家

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库中遴选组建处置旅游公共安全事件的专家组，为处置旅

游公共安全事件提供决策咨询和技术保障。

3预警机制

3.1预警分级

根据旅游公共安全事件可