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2025年建筑施工安全管理制度与实施指南

1.第一章总则

1.1制度目的与适用范围

1.2制度依据与适用对象

1.3安全管理基本原则

1.4安全管理责任分工

2.第二章安全管理组织架构与职责

2.1安全管理组织体系

2.2主要管理人员职责

2.3安全监督与检查机制

3.第三章安全生产教育培训

3.1安全教育培训制度

3.2培训内容与频次

3.3培训考核与记录

4.第四章安全生产隐患排查与治理

4.1隐患排查制度

4.2隐患排查内容与标准

4.3隐患治理流程与责任

5.第五章安全生产现场管理

5.1现场安全管理要求

5.2安全防护设施管理

5.3现场作业规范与纪律

6.第六章安全生产事故应急预案

6.1应急预案编制与修订

6.2应急预案演练与培训

6.3应急响应与处置流程

7.第七章安全生产考核与奖惩机制

7.1安全生产考核标准

7.2考核结果与奖惩措施

7.3安全绩效与晋升挂钩

8.第八章附则

8.1本制度的解释权与实施时间

8.2与相关法律法规的衔接

第1章总则

一、制度目的与适用范围

1.1制度目的与适用范围

为切实加强2025年建筑施工领域的安全管理，提升施工全过程的安全控制水平，确保工程建设在安全、高效、有序的条件下推进，特制定本制度。本制度适用于全国范围内所有在建建筑工程项目，包括但不限于房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、电力工程、水利工程等各类建筑施工活动。

根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全监督管理规定》等法律法规，结合2025年国家及地方关于建筑施工安全的政策导向，本制度旨在构建系统、科学、规范的建筑施工安全管理体系，明确安全管理责任，强化安全风险防控，提升施工安全水平，防范和减少安全事故的发生。

本制度适用于所有参与建筑施工的单位，包括建设单位、施工单位、监理单位、设计单位、总承包单位、分包单位等，以及相关从业人员和管理人员。本制度的实施将贯穿于工程建设的全过程，从项目立项、设计、施工、验收到后期维护，均需严格执行安全管理制度。

1.2制度依据与适用对象

本制度的制定依据主要包括：

-《中华人民共和国安全生产法》（2023年修订）

-《建设工程安全生产管理条例》（2014年实施）

-《建筑施工安全监督管理规定》（2017年修订）

-《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）

-《建筑施工起重机械监督管理规定》（2018年实施）

-《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）

-《建筑施工临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）

适用对象包括：

-建设单位：负责项目立项、资金筹措、进度控制、质量验收等；

-施工单位：负责施工过程中的安全管理、技术实施、人员培训等；

-监理单位：负责对施工过程的安全进行监督、检查与验收；

-设计单位：负责设计文件中的安全措施及技术要求；

-从业人员：包括施工人员、管理人员、特种作业人员等。

本制度的实施范围覆盖所有在建建筑工程项目，包括但不限于房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程、电力工程等，适用于各类建筑施工活动。

1.3安全管理基本原则

本制度坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，遵循以下基本原则：

-以人为本：将人的生命安全和健康放在首位，确保施工人员在安全条件下作业；

-系统管理：从组织、制度、技术、管理、监督等多个方面构建安全管理体系；

-风险防控：针对施工过程中的各类风险点，实施全过程、全方位的风险识别与控制；

-标准化管理：推行标准化作业流程、操作规程和安全技术措施；

-持续改进：通过定期检查、整改、评估和培训，不断提升安全管理能力。

1.4安全管理责任分工

本制度明确各相关单位在安全管理中的职责分工，确保责任到人、落实到位：

-建设单位：负责项目立项、资金筹措、进度控制、质量验收等，应建立安全管理体系，制定安全目标，监督施工单位的安全管理实施情况；

-施工单位：负责施工现场的安全管理，包括安全教育培训、施工方案编制、安全措施落实、隐患排查与整改等；

-监理单位：负责对施工过程中的安全进行监督、检查与验收，确保施工单位落实安全措施，及时发现并整改安全隐患；

-设计单位：在设计文件中应包含安全技术措施，确保设计符合安全规范，避免因设计缺陷导致安全事故；

-特种作业人员：必须持证上岗，接受安全培训，熟悉相关安全操作规程；

-安全管理人员：包括项目经理、安全总监、安全员等，负责现场安全管理，组织安全检查、隐患排查、应急预案制定等；