信息安全技术 移动智能终端的移动互联网应用程序（App）个人信息处理活动管理指南标准立项修订与发展报告.docx

《信息安全技术移动智能终端的移动互联网应用程序（App）个人信息处理活动管理指南》标准化发展研究报告

EnglishTitle:ResearchReportontheStandardizationDevelopmentof“InformationSecurityTechnology—ManagementGuidelinesforPersonalInformationProcessingActivitiesofMobileInternetApplications(Apps)onMobileIntelligentTerminals”

摘要

随着全球数字化进程的加速，个人信息已成为数字经济时代的关键生产要素，其保护问题亦上升至国家安全与公民权益保障的战略高度。近年来，我国相继颁布实施了《网络安全法》、《数据安全法》及《个人信息保护法》，构建了个人信息保护的法律基础框架。与此同时，以欧盟《通用数据保护条例》（GDPR）为引领，全球范围内掀起了强化个人信息立法的浪潮。在此背景下，移动互联网应用程序（App）作为个人信息处理最活跃的场景，其合规性与透明度成为社会关注的焦点。移动智能终端操作系统作为App运行的底层载体与技术基座，具备从系统层面规范App个人信息处理活动的天然优势与关键责任。

本报告聚焦于国家标准《信息安全技术移动智能终端的移动互联网应用程序（App）个人信息处理活动管理指南》的立项与研制工作。报告系统阐述了该标准立项的宏观背景与紧迫现实意义，明确了其旨在通过指导移动操作系统提供者设计并实现系统级个人信息安全功能，从而提升App个人信息处理活动的透明度，并赋予用户更有效的控制权。报告详细解析了标准的适用范围与核心技术内容，并深入介绍了主导本标准研制的关键标准化技术委员会。最后，报告总结了该标准对推动产业合规发展、构建可信移动生态的重要价值，并对未来标准实施与应用前景进行了展望。本标准的制定与实施，是落实国家法律法规要求、回应社会关切、引领移动互联网产业健康可持续发展的重要技术举措。

关键词：个人信息保护；移动智能终端；移动互联网应用程序（App）；操作系统；管理指南；透明度；用户控制；标准化

Keywords:PersonalInformationProtection;MobileIntelligentTerminal;MobileInternetApplication(App);OperatingSystem;ManagementGuideline;Transparency;UserControl;Standardization

正文

一、立项背景、目的与意义

在数字经济时代，个人信息的经济与社会价值日益凸显，其安全保护已成为全球共识和监管重点。我国高度重视个人信息保护法治建设，2016年《网络安全法》的出台首次在法律层面系统规定了网络运营者的个人信息保护义务（如第四十一条至第四十五条）。2021年，《个人信息保护法》的正式施行，标志着我国个人信息保护进入了全新的、有专门法律可依的强监管时代，为各行业处理个人信息确立了严格的行为规范和法律底线。

国际层面，欧盟GDPR的生效实施产生了广泛的域外影响，促使包括印度、日本、韩国、巴西等在内的众多国家和地区加速完善或出台本国的个人信息保护法案，全球个人信息保护标准呈现趋严、趋同的态势。这一国际法律环境对我国企业的出海经营提出了明确的合规要求，也倒逼国内产业提升个人信息保护的整体水平。

移动互联网是个人信息处理最集中、最频繁的领域。移动智能终端（如智能手机、平板电脑）作为亿万用户接入网络、使用各类App的核心入口，其操作系统（如Android、HarmonyOS、iOS等）扮演着“守门人”的关键角色。操作系统具备从系统底层对App行为进行监管和约束的技术能力，例如通过权限管理机制控制App对敏感系统资源（如摄像头、麦克风、通讯录、位置信息）的访问，通过沙箱机制隔离应用数据等。然而，仅依靠基础的权限管控已不足以应对日益复杂和隐蔽的个人信息滥用风险。

因此，制定《信息安全技术移动智能终端的移动互联网应用程序（App）个人信息处理活动管理指南》国家标准的目的是系统性、前瞻性地指导移动操作系统提供者，超越简单的权限开关，设计和实现更精细、更透明、更用户友好的系统级个人信息安全功能。其核心意义在于：

1.落实法律法规：将《个人信息保护法》中“告知-同意”、“最小必要”、“公开透明”等原则转化为可落地、可检测的技术实现指南，为操作系统厂商提供明确的技术合规路径。

2.赋能终端管控：提升操作系统作为“基础设施”的管控能力，使其能够有效发现、警示并限制App的超范围收集、过度索权、后台静默