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应急救援预案管理制度

一、总则

（一）目的

为了规范应急救援预案管理工作，确保应急救援预案的科学性、实用性和可操作性，提高应对突发事件的能力，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，特制定本管理制度。

（二）适用范围

本制度适用于本单位（以下简称“单位”）内部应急救援预案的编制、评审、发布、备案、修订、培训、演练及档案管理等相关工作。

（三）管理原则

1.以人为本：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，充分发挥人的主观能动性，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。

2.预防为主：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预测、预警和预报工作，及时消除隐患，防止突发事件的发生。

3.科学实用：应急救援预案应符合国家法律法规、标准规范的要求，结合本单位实际情况，具有针对性、实用性和可操作性。

4.动态管理：应急救援预案应根据实际情况和形势发展，及时进行修订和完善，确保预案的时效性。

二、应急救援预案编制

（一）编制组织

单位应成立应急救援预案编制工作组，明确组长和成员职责，组长由主要负责人担任，成员应包括相关部门负责人、专业技术人员和一线员工代表等。

（二）风险评估

1.编制工作组应组织相关人员对本单位可能面临的各类突发事件进行全面、系统的风险评估，分析事件发生的可能性、影响范围和危害程度。

2.风险评估的内容应包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。对于可能受到外部突发事件影响的情况，也应进行充分评估。

（三）应急能力评估

1.对应急救援队伍、物资装备、应急设施等应急资源进行调查和评估，了解本单位的应急救援能力和存在的不足。

2.评估内容还应包括应急救援预案的执行情况、应急响应机制的有效性、应急演练的效果等。

（四）预案编制

1.依据风险评估和应急能力评估结果，按照相关标准和规范的要求，编制应急救援预案。

2.应急救援预案应包括总则、组织机构及职责、应急响应、应急处置、后期处置、应急保障等基本内容。

3.预案内容应简洁明了、通俗易懂，明确各部门和人员在应急救援中的职责和工作流程。

（五）内部审核

1.应急救援预案编制完成后，编制工作组应组织相关部门和人员进行内部审核。

2.审核内容包括预案的合法性、完整性、针对性、实用性和可操作性等方面。对审核中发现的问题，应及时进行修改和完善。

三、应急救援预案评审

（一）评审组织

单位应组织专家对内部审核通过的应急救援预案进行评审。专家应具有相关专业知识和实践经验，人数不少于3人。

（二）评审内容

1.合法性：预案是否符合国家有关法律法规、标准规范的要求。

2.完整性：预案内容是否涵盖了应急救援的各个方面，是否包括了必要的应急响应程序、处置措施和保障措施等。

3.针对性：预案是否针对本单位的实际情况和可能面临的突发事件进行编制，是否具有针对性和实用性。

4.实用性：预案是否具有可操作性，是否能够在实际应急救援中发挥作用。

5.协调性：预案与其他相关预案之间是否协调一致，是否能够实现资源共享和协同作战。

（三）评审程序

1.评审前，应将应急救援预案及相关资料提前送达评审专家。

2.评审会议由单位主要负责人或其委托的人员主持，编制工作组汇报预案编制情况。

3.评审专家对预案进行审查和讨论，提出评审意见和建议。

4.编制工作组根据评审意见对预案进行修改和完善，经评审专家确认后通过评审。

四、应急救援预案发布与备案

（一）发布

1.经评审通过的应急救援预案，由单位主要负责人签署发布。

2.发布后，应及时将应急救援预案传达至单位各部门、各岗位和相关人员，并组织学习和培训。

（二）备案

1.单位应按照有关规定，将应急救援预案报当地安全生产监督管理部门和有关部门备案。

2.备案时，应提交应急救援预案文本、风险评估报告、应急能力评估报告及评审意见等相关资料。

五、应急救援预案修订

（一）修订情形

1.有关法律、法规、规章、标准及上位预案中的有关规定发生变化的。

2.应急指挥机构及其职责发生重大调整的。

3.面临的风险发生重大变化的，如主要生产工艺和设备、产品、原料、环境等发生变化。

4.在应急演练和突发事件应急处置中发现问题需要作出重大调整的。

5.其他需要修订的情形。

（二）修订程序

1.当出现上述修订情形时，单位应及时启动预案修订工作。

2.修订工作应参照应急救援预案编制的程序进行，组织相关人员对预案进行修改和完善。

3.修订后的应急救援预案应重新进行评审和发布，并报原备案部门备案。

六、应急救援预案培训

（一）培训计划制定

单位应制定年度应急救援预案培训计划，明确培训内容、培训对象、培训方式和培训时间等。

（二