建筑施工项目生产安全事故管理实施细则(2026最新适用于各个行业).docxVIP

建筑施工项目生产安全事故管理实施细则(2026最新适用于各个行业)

一、总则

1.目的

为了加强建筑施工项目生产安全事故的管理，规范事故报告、调查、处理及预防等工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，保障人民群众的生命和财产安全，促进建筑行业的健康、稳定发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合建筑施工项目的特点，制定本实施细则。

2.适用范围

本细则适用于各类建筑施工项目，包括但不限于房屋建筑、市政工程、桥梁隧道、水利水电等工程建设项目。参与建筑施工项目的建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位和个人，均应遵守本细则。

3.管理原则

建筑施工项目生产安全事故管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。同时，应建立健全事故应急救援体系，提高应对事故的能力，做到快速反应、科学救援。

二、事故报告

1.报告要求

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

2.报告内容

报告事故应当包括下列内容：

-事故发生单位概况；

-事故发生的时间、地点以及事故现场情况；

-事故的简要经过；

-事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

-已经采取的措施；

-其他应当报告的情况。

3.续报要求

事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。

三、事故应急救援

1.应急救援预案

施工单位应根据工程特点和可能发生的事故类型，制定完善的生产安全事故应急救援预案，并报建设单位和监理单位备案。应急救援预案应包括应急救援组织机构、应急救援人员、应急救援器材和设备、应急救援响应程序等内容，并定期进行演练，确保预案的有效性和可操作性。

2.应急救援响应

事故发生后，施工单位应立即启动应急救援预案，组织抢险救援工作。救援工作应遵循“先救人、后救物”的原则，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。同时，应及时向上级主管部门和相关单位报告事故救援情况。

3.应急救援保障

建设单位、施工单位和监理单位应按照国家有关规定，保障应急救援所需的资金、物资和设备。施工单位应配备必要的应急救援器材和设备，并定期进行维护和保养，确保其处于良好的备用状态。

四、事故调查

1.调查权限

根据事故的等级和性质，分别由不同级别的人民政府或其授权的有关部门组织事故调查组进行调查。特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查；重大事故由事故发生地省级人民政府或者其授权的有关部门组织事故调查组进行调查；较大事故由事故发生地设区的市级人民政府或者其授权的有关部门组织事故调查组进行调查；一般事故由事故发生地县级人民政府或者其授权的有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。

2.调查组成员

事故调查组由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参与调查。

3.调查程序

事故调查组应按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，及时、准确地查清事故经过、事故原因和事故损失，查明事故性质，认定事故责任，提出处理建议和防范整改措施。事故调查过程中，应广泛收集有关证据，包括现场勘查、询问证人、查阅资料等。事故调查组应在规定的时间内提交事故调查报告。

五、事故处理

1.处理依据

事故处理应依据国家有关法律法规和事故调查报告的处理建议，对事故责任单位和责任人进行严肃处理。处理方式包括行政处罚、党纪政纪处分、刑事责任追究等。

2.行政处罚

对事故责任单位，可依法给予罚款、责令停产停业整顿、暂扣或者吊销安全生产许可证等行政处罚；对事故责任人，可依法给予罚款、暂停或者撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书等行政处罚。

3.党纪政纪处分

对事故中涉及的党员干部和国家公职人员，应按照党纪政纪的有关规定给予相应的处分。

4.刑事责任追究

对构成犯罪的事故责任人，应依法追究其刑事责任。

六、事故防范和整改措施

1.整改要求