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研究报告

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十五五学前教育发展提升行动计划

一、指导思想与目标

1.1.指导思想

(1)在新时代背景下，我国学前教育发展迎来了前所未有的历史机遇。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》精神，本次学前教育发展提升行动计划以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，以促进幼儿身心健康发展为核心，以提高学前教育质量为目标，努力构建更加公平、更高质量、更具活力的学前教育体系。这一行动计划将推动学前教育迈向更加规范、更加科学、更加人性化的方向发展，为培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人奠定坚实基础。

(2)本次行动计划将聚焦于解决学前教育发展中的突出问题，如城乡、区域发展不平衡、幼儿园质量参差不齐、教师队伍建设滞后等。通过深化改革，创新体制机制，完善政策法规，全面提升学前教育质量。具体措施包括加大财政投入，确保学前教育经费投入与经济发展水平相适应；优化资源配置，促进学前教育资源均衡发展；加强教师队伍建设，提升教师专业素养和教学能力；深化教育教学改革，提高幼儿园保教质量；强化安全管理，保障幼儿身心健康；推进学前教育信息化发展，提高学前教育服务能力。

(3)为确保本次行动计划顺利实施，我们将建立健全学前教育发展评估体系，对各地学前教育发展情况进行动态监测和评估，及时发现和解决学前教育发展中的问题。同时，加强部门协同配合，形成政府、社会、家庭共同参与学前教育发展的良好局面。此外，充分发挥新闻媒体和社会公众的监督作用，提高学前教育发展的透明度和社会参与度。以此次行动计划为契机，我国学前教育将迈入一个全新的发展阶段，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的人才支撑。

2.2.发展目标

(1)本行动计划旨在到2025年，我国学前教育整体水平将迈上新台阶，普及普惠水平显著提升。具体目标如下：首先，学前三年毛入学率达到95%以上，普惠性学前教育资源覆盖率达到80%以上。其次，学前教育财政投入占国家财政性教育经费的比例达到4%以上，确保学前教育财政保障水平稳步提高。再次，城乡、区域学前教育发展差距明显缩小，学前教育资源配置更加均衡。

(2)在提升学前教育质量方面，我们将努力实现以下目标：首先，幼儿园保教质量显著提高，幼儿发展指标达到国家相关标准。其次，幼儿园教师队伍素质明显提升，具备教师资格证的教师比例达到95%以上，教师专业发展体系更加完善。再次，幼儿园教育内涵丰富，特色鲜明，能够满足幼儿个性化发展需求。

(3)此外，本行动计划还将关注学前教育信息化、国际化发展。具体目标包括：首先，学前教育信息化水平大幅提升，幼儿园信息化基础设施建设率达到90%以上，信息技术与教育教学深度融合。其次，加强学前教育国际交流与合作，引进国外先进理念和管理经验，提升我国学前教育国际竞争力。再次，构建开放共享的学前教育资源体系，推动学前教育优质资源共享。

3.3.实施原则

(1)首先，坚持立德树人原则。学前教育作为人生发展的起点，应以培养幼儿良好的道德品质、行为习惯和健全人格为核心。例如，在江苏省某市，当地幼儿园通过开展“文明礼仪教育”活动，让幼儿从小学习遵守社会规范，培养文明礼貌的良好习惯，有效提升了幼儿的综合素质。

(2)其次，遵循幼儿身心发展规律。学前教育应尊重幼儿的年龄特点和发展阶段，注重培养幼儿的自主学习能力和创新能力。以上海市某幼儿园为例，该园通过实施“游戏化教学”模式，让幼儿在游戏中学习，充分调动幼儿的积极性，提高了幼儿的学习兴趣和效果。

(3)最后，强化政府主导与社会参与相结合。政府要加大对学前教育的投入，完善学前教育政策法规，确保学前教育资源的公平分配。同时，鼓励社会力量参与学前教育，推动形成多元化的学前教育供给体系。如浙江省某市，通过政府购买服务的方式，引入民间资本投资建设幼儿园，有效缓解了当地学前教育资源不足的问题。

二、优化资源配置

1.1.保障学前教育经费投入

(1)为确保学前教育经费投入的充足和稳定，我国政府明确提出，要将学前教育经费纳入财政预算，并逐年增加。根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》规定，学前教育经费占国家财政性教育经费的比例应逐年提高。目前，我国学前教育经费投入已达到每年1000亿元人民币，较2010年增长了50%以上。

(2)在经费投入的具体措施上，政府采取了多种手段。例如，设立学前教育专项资金，用于支持幼儿园建设、教师培训、教材研发等。同时，通过财政补贴、税费减免等政策，鼓励社会力量投资兴办幼儿园。以某省为例，该省通过设立“学前教育发展基金”，为普惠性幼儿园提供运营补贴，有效保障了幼儿园的稳定发展。

(3)此外，政府还鼓励各