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优化营商环境整改方案范文

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全面对标国家及省、市最新要求，聚焦市场主体反映的突出问题，切实打通政策落实“最后一公里”，进一步激发市场活力和社会创造力，结合本地实际，制定本整改方案。

一、整改背景与总体要求

近年来，本地持续深化“放管服”改革，在简化审批流程、降低制度性交易成本、提升政务服务效能等方面取得积极成效，但对照市场主体期待和先进地区标准，仍存在部分短板弱项。2023年营商环境评价反馈及企业满意度调查显示，企业对政务服务便捷性、政策兑现时效性、市场监管公平性、要素保障可得性等方面提出较多诉求。为切实解决痛点堵点，现以“问题导向、精准施策、系统推进、长效管用”为原则，通过3个月集中整改、6个月巩固提升，推动营商环境关键指标实现显著优化，市场主体满意度达90%以上，力争年度营商环境评价进入全省第一方阵。

二、突出问题梳理与整改目标

经全面梳理企业诉求、第三方评估报告及部门自查，当前主要存在以下五类问题：

1.政务服务效率待提升：部分事项“一窗通办”协同不足，跨部门数据共享仍有壁垒，企业反映“材料重复提交”“跑动次数多”问题占比达28%；惠企政策“找得到、看得懂、用得上”的精准推送机制尚未健全，政策知晓率仅65%。

2.政策落实存在温差：部分惠企资金兑付周期长，2022年工业企业技改补贴平均兑付时间达120天；涉企收费目录清单动态更新不及时，个别领域存在“隐性收费”现象。

3.市场监管公平性需强化：跨部门联合执法机制不健全，“多头检查”“重复检查”问题突出，企业年度平均被检查次数较先进地区高30%；信用修复流程繁琐，企业完成信用修复平均需提交6项材料、耗时20个工作日。

4.法治保障仍有短板：涉企案件执行周期较长，2023年商事纠纷一审平均审理周期110天，超全省平均水平15天；中小投资者权益保护机制不够完善，企业对“股东知情权保障”“关联交易监管”满意度不足70%。

5.要素支撑能力待增强：中小微企业首贷率仅22%，高于全国平均水平但低于省内标杆城市5个百分点；工业用地“标准地”供应比例不足50%，企业反映“拿地即开工”配套服务跟不上；人才落户、子女入学等政策落地存在“最后一公里”问题，高层次人才流失率较去年上升4%。

针对上述问题，整改目标明确为：

-短期目标（3个月内）：实现政务服务“一网通办”率达95%以上，惠企政策兑现周期压缩至30个工作日内，跨部门联合检查占比提升至60%，信用修复材料精简50%、时限压缩至7个工作日。

-长期目标（6个月内）：构建“政策直达、服务直通、监管公正、保障有力”的营商环境体系，企业年度平均被检查次数下降25%，中小微企业首贷率提升至28%，工业用地“标准地”供应比例达70%，市场主体满意度达90%以上。

三、重点整改任务与具体措施

（一）深化政务服务改革，打造“高效便捷”服务环境

1.推进政务服务标准化、智能化：全面梳理行政许可、公共服务事项，编制《政务服务事项操作手册（2024版）》，明确“受理条件、申请材料、办理时限、跑动次数”四要素，实现同一事项“无差别受理、同标准办理”。升级“一网通办”平台，打通市场监管、税务、社保等21个部门业务系统，推动企业设立、变更、注销等高频事项“全流程网办”，企业开办时间压缩至0.5个工作日，不动产登记“一窗受理、并行办理”时限压缩至3个工作日。

2.建立政策精准推送机制：依托大数据平台，对企业进行“标签化”分类（如行业、规模、纳税等级等），通过“政策计算器”自动匹配适用政策，实现“人找政策”向“政策找人”转变。在政务服务大厅设立“政策咨询专窗”，组建由行业专家、部门业务骨干组成的“政策辅导员”队伍，每月开展“政策进园区”活动，重点解读税费减免、稳岗补贴等企业关切政策。

3.优化企业全生命周期服务：针对企业开办、运营、退出各阶段需求，推出“一件事一次办”集成服务。例如，针对新办企业，整合营业执照申领、公章刻制、发票申领、社保开户等环节，提供“一表申请、一窗出件”服务；针对企业退出，建立“简易注销+承诺制”机制，符合条件的企业可通过线上提交申请，2个工作日内完成注销。

（二）强化政策落实闭环，构建“精准有效”政策环境

1.规范涉企政策制定与执行：出台《涉企政策制定实施办法》，明确政策起草需开展“企业参与度评估”，通过座谈会、问卷调查等形式征求至少20家企业意见；政策实施前需进行“合规性审查”，重点核查是否存在地方保护、市场分割等内容；政策实施后3个月内开展“效果评估”，根据企业反馈动态调整。

2.加快惠企资金兑付速度：建立“惠企资金直达”系统，将企业申报、部门审核、资金拨付全流程线上化，取消纸质材料报送环