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2026工会工作思路和目标计划

2026年工会工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和中国工会十八大部署要求，紧扣“维护职工合法权益、竭诚服务职工群众”的基本职责，以“强基础、促融合、创品牌、提效能”为主线，聚焦职工最关心、最直接、最现实的利益问题，推动工会工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，从“常规服务”向“精准服务”升级，切实增强职工的获得感、幸福感、安全感，为推动经济社会高质量发展凝聚职工力量。

一、深化服务职工体系建设，织密民生保障网

坚持把服务职工作为工会工作的生命线，以“职工需求清单”为导向，构建“普惠性服务+个性化帮扶+发展型支持”的全周期服务体系。

（一）精准化开展困难职工帮扶。建立“动态监测—分类帮扶—跟踪评估”闭环机制，运用大数据手段整合职工收入、医疗支出、家庭突发情况等信息，完善困难职工电子档案，实现帮扶对象精准识别、动态调整。针对因病因灾致困职工，推行“基础保障+专项救助+社会联动”模式：基础保障方面，确保最低生活保障、医疗救助政策应享尽享；专项救助方面，设立“职工应急帮扶基金”，对一次性医疗支出超过家庭月收入3倍的职工给予50%比例的临时救助；社会联动方面，联合慈善组织、爱心企业开展“一对一”结对帮扶，全年完成1000户困难职工家庭走访，帮扶资金支出较2025年增长15%，确保困难职工家庭解困脱困率达95%以上。

（二）全方位提升职工健康服务。针对不同行业职工健康需求，分类制定健康管理方案：对制造业一线职工，重点开展职业病防治培训、职业健康体检和车间环境改善行动，推动企业配备防暑降温、防噪减震设施；对机关企事业单位职工，推广“工间微运动”“健康打卡”等活动，联合医疗机构开设“职工健康讲堂”，全年开展心脑血管疾病、颈椎病等常见慢性病防治讲座50场以上；对新业态劳动者（外卖员、网约车司机等），在重点区域设置“户外劳动者服务站”，提供免费血压血糖检测、急救药品和健康咨询服务，全年覆盖服务10万人次。同时，试点推行“职工心理健康服务包”，为30人以上企业配备兼职心理辅导员，开通24小时心理援助热线，全年开展职工心理测评8000人次，心理疏导个案服务2000例。

（三）多元化解决职工生活难题。聚焦职工“急难愁盼”的生活场景，重点突破“一老一小”服务瓶颈：在“小”的方面，推动企业与社区合作建设“职工子女暑托班”，试点“企业+公益机构+志愿者”运营模式，为双职工家庭6-12岁子女提供暑期托管服务，全年开设托管班30个，覆盖职工子女1500人；在“老”的方面，联合养老机构推出“职工父母优惠养老服务包”，为职工直系亲属提供优先入住、费用减免等福利，全年惠及职工家庭200户。此外，针对青年职工婚恋需求，组织“职场交友”“兴趣社群”等活动，全年举办联谊活动20场，参与职工3000人次；针对职工住房需求，推动企业与保障性租赁住房运营方对接，为无房职工争取租金优惠，全年协调房源500套。

二、强化权益维护职能，构建和谐劳动关系

以“源头参与、过程监督、末端化解”为路径，推动劳动权益维护从“事后补救”向“事前预防”延伸，从“个体维权”向“群体护航”升级。

（一）深化集体协商机制建设。聚焦新就业形态、中小微企业等协商难点领域，推行“行业协商+区域协商”双轮驱动模式：在制造业、建筑业等传统行业，重点就工时制度、工资增长、劳动保护等开展集体协商，推动企业将技术创新奖励、技能提升补贴等纳入集体合同；在快递、家政等新业态领域，联合行业协会制定《新业态劳动者权益保护指引》，明确灵活就业人员的劳动报酬计算方式、休息休假保障、职业伤害保险等内容，全年签订行业集体合同15份，覆盖企业500家、职工2万人。同时，建立集体协商效果评估机制，将工资实际增长、劳动条件改善等指标纳入评估体系，评估结果与企业评先评优、政策扶持挂钩。

（二）完善民主管理工作机制。以职代会制度为核心，推动企业民主管理规范化、制度化。针对国有企业，重点监督落实职代会对企业重大决策、薪酬分配方案的审议权，推行“职工代表提案办理追踪制”，确保提案办结率达90%以上；针对非公有制企业，通过“典型示范+政策引导”推动职代会全覆盖，选择50家企业开展“民主管理示范单位”创建，推广“线上职代会”“流动议事厅”等创新形式，扩大职工参与渠道；针对小微企业，依托区域工会、行业工会建立“联合职代会”，组织职工代表对企业安全生产、劳动保护等事项进行监督。全年推动1000家企业规范召开职代会，职工代表培训覆盖率达100%。

（三）健全劳动争议调解体系。构建“企业调解+区域调解+专业调解”三级网络，在规模以上企业设立工会劳动争议调解委员会，配备专职调解员；在产业园区、商务楼宇设立区域性调解中心，配备律师、劳动关系协调师等