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《马拉喀什条约》背景下公共图书馆视障读者服务研究

中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号:1003-1588(2025)08-0032-03

随着全民阅读战略的持续推进，我国越来越重视特殊群体的权益保障，颁布了一系列法规政策，明确要求切实维护和保障视障人士等特殊群体的阅读权益。2008年施行的《中华人民共和国残疾人保障法》规定，政府和社会要组织和扶持盲文读物、盲人有声读物及其他残疾人读物的编写和出版，根据盲人的实际需要，在公共图书馆设立盲文读物、盲人有声读物图书室[1]。中共中央办公厅、国务院办公厅于2012年印发的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》要求扩大盲人读物出版规模，有条件的地区可以公共图书馆为依托，建立盲人电子阅览室[2]。2018年施行的《中华人民共和国公共图书馆法》规定，政府设立的公共图书馆应当考虑老年人、残疾人等群体的特点，积极创造条件，提供适合其需要的文献信息、无障碍设施设备和服务等[3]。2019年实施的《图书馆视障人士服务规范》（GB/T36719-2018)明确规范了图书馆为视障人士提供服务的服务对象、服务资源、服务内容、服务形式等，为图书馆开展视障读者服务提供了依据4，提高了图书馆视障读者服务的标准化和规范化程度。2020年第三次修订的《中华人民共和国著作权法》明确规定，以阅读障碍者能够感知的无障碍方式向其提供已经发表的作品[5]。2022年在我国生效的《马拉喀什条约》（以下简称《条约》）是唯一一部版权领域的人权条约，该条约明确了受益人、无障碍格式版、被授权实体的范围以及缔约方的权利和限制，可有效保障视障群体的阅读权利[。《条约》的生效不仅有助于视障读者便捷获取多元化、专业化的无障碍格式作品和优质的教育资源[7]，还为公共图书馆带来了新的机遇和挑战。

2图书馆视障服务相关研究分析

笔者在中国知网（CNKI)学术期刊数据库以“‘图书馆’*‘视障’”为检索式进行主题检索，时间限制为2014年至2024年，共检索到416篇文章，其中，2014年（50篇）、2019年（46篇）及2021年（48篇）的发文量较高。经过筛选，笔者保留了与公共图书馆视障读者服务高度相关的学术成果273篇，利用文献可视化工具VOSview-er对这些学术成果进行分析，得到40个出现频次大于等于5次的关键词，以出现频次排序，排名前10的关键词分别为“公共图书馆”“图书馆”“视障读者”“视障者”“视障服务”“版权”“马拉喀什条约”“无障碍服务”“阅读推广”及“合理使用”。针对这273篇学术成果的分析结果显示，学界对视障读者的界定逐渐由盲人、残疾人等演变为视障人群，对视障读者服务的界定逐渐由盲文纸质文献资源服务演变为无障碍服务、数字服务及阅读推广服务等。随着《条约》的生效，学界不断创新公共图书馆视障读者服务的研究方式，形成了以口述影像、无障碍电影、无障碍格式版等为主要对象的研究成果，这些研究成果有利于我国完善相关法律环境，改善无障碍格式版作品稀缺的现状，切实保障视障读者的阅读权利。

3《条约》背景下公共图书馆视障读者服务存在的问题

3.1缺乏配套的标准及规范

目前，除国家版权局于2022年印发的《以无障碍方式向阅读障碍者提供作品暂行规定》外，《条约》暂无其他配套的标准及规范。《条约》背景下，公共图书馆“被授权实体”的主体地位由谁授权、以何种方式授权及由谁监管等问题未能得到有效解决，哪些资源可被制作成为无障碍格式版、制作无障碍格式版的标准和规范、在传播无障碍格式版的过程中如何规避侵权风险等都未得到相关的指引和规范。

3.2无障碍阅读资源不够丰富

世界盲人联盟（WorldBlindUnion）的统计数据显示，在全世界所有出版物中，可供视障人士使用的不足10%，且多数存在于发达国家[8]。随着义务教育的普及，视障群体的文化水平和受教育程度显著提高，他们的阅读需求日益增多，但市场上的无障碍阅读资源相对较少，质量参差不齐，且同质化现象严重，影响了视障读者的阅读体验。此外，版权保护已是全社会关注的重要问题，部分无障碍阅读资源因涉及版权问题，无法被视障读

者有效利用。

3.3馆员的专业性不强

目前，公共图书馆在视障读者服务方面普遍存在专业人才匮乏的问题，馆员的特殊群体服务能力不强，无法满足视障读者的实际需求。与一般读者相比，视障读者对馆员的专业化程度要求更高，但公共图书馆的馆员往往没有接受过系统的盲文、无障碍设备操作、视障心理学等专业技能及理论培训，导致他们为视障人士提供的服务质量不高。由于缺乏专业性较强的馆员，公共图书馆在采购资源的过程中往往忽略视障人士的阅读需求，馆藏资源体系不够健全；难以构建科学、合理的视障读者服务模式，针对视障读者开展的阅读推广、文化讲座等活动较少。

4《条约》背景下公共图书馆视障读者服务优化策略

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